Samozatrudnienie i zakładanie firmy w Berlinie
Jeśli chcesz rozpocząć w Berlinie działalność na własny rachunek i nie posiadasz innego tytułu pobytowego, który na to pozwala, potrzebujesz zezwolenia na pobyt w celu prowadzenia działalności na własny rachunek według § 21 AufenthG. Landesamt für Einwanderung (LEA, Krajowy Urząd ds. Imigracji) sprawdza w tym celu m.in., czy istnieje interes gospodarczy lub potrzeba regionalna, czy można oczekiwać pozytywnego wpływu na gospodarkę i czy finansowanie jest zabezpieczone – i zasięga w tej sprawie najczęściej opinii IHK Berlin lub Senatsverwaltung für Wirtschaft (Senackiego Departamentu Gospodarki).
Oddzielną kwestią jest to, jak oficjalnie zgłaszasz swoją działalność: w przypadku działalności gospodarczej (Gewerbe) (np. handel, gastronomia, rzemiosło) rejestrujesz się w Ordnungsamt (urzędzie porządkowym) właściwego Bezirksamt (urzędu dzielnicy) – Berlin nie ma centralnego urzędu ds. działalności gospodarczej, lecz dwanaście urzędów dzielnicowych. Jeśli natomiast wykonujesz wolny zawód (Freier Beruf) (np. jako lekarka, inżynier, dziennikarka, tłumacz, artystka), nie potrzebujesz rejestracji działalności gospodarczej, lecz zgłaszasz się bezpośrednio i nieformalnie w urzędzie skarbowym (Finanzamt) właściwym dla Twojego miejsca zamieszkania.
Ta strona celowo rozdziela te trzy poziomy: obowiązujące w całym kraju prawo pobytowe (§ 21 AufenthG), berlińskie wykonanie przy rejestracji działalności/w urzędzie skarbowym oraz kwestię, kiedy który urząd w Berlinie jest zaangażowany.
- Sprawdzić: działalność gospodarcza czy wolny zawód?Najpierw wyjaśnij, czy Twoja planowana działalność jest działalnością gospodarczą, czy uznaje się ją za wolny zawód według § 18 EStG (np. zawody katalogowe, takie jak lekarka, adwokat, doradczyni podatkowa, inżynierka, architekt, dziennikarka, tłumaczka, albo działalność artystyczna/pisarska/wychowawcza/nauczycielska). Ta klasyfikacja rozstrzyga, czy rejestracja działalności gospodarczej jest potrzebna, czy nie.
- Złożyć online w LEA wniosek o zezwolenie na pobyt według § 21 AufenthGZłóż wniosek wyłącznie online przez portal LEA. Dołącz biznesplan (po niemiecku lub po angielsku z niemieckim streszczeniem), dowód finansowania (kapitał własny lub przyrzeczenie kredytu), życiorys i dowody kwalifikacji, ewentualnie umowy o współpracy lub listy od klientów; w przypadku istniejącej firmy dodatkowo sprawozdania finansowe z ostatnich dwóch lat, aktualne analizy ekonomiczne z ostatnich sześciu miesięcy i decyzje podatkowe z ostatnich trzech lat.
- Czekać na opinię IHK Berlin/Senatsverwaltung für WirtschaftLEA w celu oceny interesu gospodarczego zasięga z reguły – prawnie niewiążącej – fachowej opinii IHK Berlin; w razie potrzeby angażowane są także Senatsverwaltung für Wirtschaft lub Berlin Partner für Wirtschaft und Technologie.
- Przy działalności gospodarczej: zarejestrować ją we właściwym urzędzie dzielnicyZarejestruj działalność online (eMeldung, 15 euro) lub osobiście w Ordnungsamt tego Bezirksamt, w którego dzielnicy znajduje się siedziba firmy (26 euro dla osób fizycznych/wspólników, 31 euro dla osób prawnych z jedną osobą uprawnioną do reprezentacji, 13 euro za każdą kolejną osobę). Przynieś dokument tożsamości, w przypadku obywateli państw spoza UE tytuł pobytowy, ewentualnie odpis z rejestru handlowego i umowę spółki.
- Przy wolnym zawodzie: nieformalne zgłoszenie w urzędzie skarbowymZamiast tego zgłoś się w ciągu miesiąca od rozpoczęcia działalności elektronicznie przez ELSTER w urzędzie skarbowym właściwym dla Twojej berlińskiej dzielnicy zamieszkania i wypełnij „Fragebogen zur steuerlichen Erfassung” (kwestionariusz rejestracji podatkowej). Rejestracja działalności gospodarczej nie jest w tym przypadku wymagana.
- Po trzech latach: sprawdzić zezwolenie na osiedlenie sięPo trzech latach z zezwoleniem na pobyt według § 21 Abs. 1 lub Abs. 2a AufenthG LEA może wydać zezwolenie na osiedlenie się (Niederlassungserlaubnis), jeśli działalność na własny rachunek została skutecznie zrealizowana, a środki utrzymania oraz zabezpieczenie emerytalne są zapewnione.
- Dla osób wykonujących wolny zawód obowiązuje według ServicePortal Berlin przy zezwoleniu na osiedlenie się inny, dłuższy termin niż dla samozatrudnionych prowadzących działalność gospodarczą: podczas gdy posiadacze zezwolenia na pobyt według § 21 Abs. 1 lub Abs. 2a AufenthG mogą mieć prawo do zezwolenia na osiedlenie się już po trzech latach, osoby wykonujące wolny zawód potrzebują według tego samego źródła pięciu lat przy odmiennych przesłankach. Dokładnej podstawy prawnej tego zróżnicowania (prawdopodobnie § 21 Abs. 5 i. V. m. § 9 AufenthG) nie udało się w pełni zweryfikować na podstawie dostępnych źródeł – brak pewnych informacji w tej sprawie.
- W kwestii, czy w Berlinie istnieje odrębny urząd skarbowy wyspecjalizowany w wolnych zawodach: według oficjalnego zestawienia Senatsverwaltung für Finanzen (Senackiego Departamentu Finansów) za opodatkowanie osób fizycznych – w tym osób wykonujących wolny zawód i jednoosobowych przedsiębiorców – odpowiada 17 regionalnych urzędów skarbowych w berlińskich dzielnicach, zorganizowanych według zasady miejsca zamieszkania. Centralnego „urzędu skarbowego dla wolnych zawodów” dla całego Berlina w dostępnych źródłach nie znaleziono; tylko dla spółek kapitałowych (GmbH, AG itp.) istnieją odrębne, wyspecjalizowane urzędy skarbowe ds. podatku od osób prawnych. Tego założenia nie udało się więc potwierdzić i zostaje ono tu skorygowane, zamiast milcząco przejęte.
- W kwestii dokładnej podstawy prawnej, na której LEA przy wnioskach z § 21-AufenthG zasięga opinii IHK Berlin, oraz wiążącego regulaminu tej procedury brak bezpośrednio możliwego do zacytowania źródła pierwotnego – praktyka (IHK Berlin jako „fachkundige Stelle”, fachowy podmiot, niewiążąca ocena) jest potwierdzona opisem procedury samej IHK Berlin, a nie odrębną normą prawną dotyczącą konkretnie tego etapu udziału.
- Dla Handwerkskammer Berlin i dla przedsiębiorstw rzemieślniczych tutaj nie znaleziono odrębnego, odbiegającego od praktyki IHK Berlin opisu procedury wydawania opinii przy wnioskach z § 21-AufenthG – brak pewnych informacji w tej sprawie. W przypadku zawodów regulowanych z własną właściwością izby zob. stronę tematyczną „Izby i zawody regulowane w Berlinie”.
- Konkretne przesłanki dla członków zarządu spółek kapitałowych (m.in. co najmniej 50 % udziałów i roczny dochód netto w wysokości 41.000 euro) pochodzą z jednego, nieurzędowego źródła (strona procedury IHK Berlin w podsumowaniu AI) i nie udało się ich potwierdzić drugim niezależnym źródłem – przed złożeniem wniosku tę kwotę należy zweryfikować bezpośrednio w IHK Berlin lub LEA.
- Progi emerytalne dla zezwolenia na osiedlenie się dla samozatrudnionych (według ServicePortal Berlin od 1 lipca 2025: albo 1.612,53 euro miesięcznej emerytury, albo 232.204 euro majątku w chwili ukończenia 67. roku życia) zmieniają się z doświadczenia co roku – podany tu stan to wartość wyświetlana na oficjalnej stronie w momencie pobrania 16.09.2026 i należy ją ponownie sprawdzić przed złożeniem wniosku.
Pogłębienie tematu · Podstawy prawne, dane i praktyka – dla doradców i specjalistów
Zezwolenie na pobyt w celu prowadzenia działalności na własny rachunek – prawo federalne
Podstawą prawną w całym kraju jest § 21 AufenthG. Zgodnie z ustępem 1 zezwolenie na pobyt w celu prowadzenia działalności na własny rachunek może zostać wydane, jeśli „istnieje interes gospodarczy lub potrzeba regionalna, działalność pozwala oczekiwać pozytywnego wpływu na gospodarkę, a finansowanie realizacji jest zabezpieczone kapitałem własnym lub przyrzeczeniem kredytu”. Przy badaniu uwzględnia się według tekstu ustawy w szczególności rentowność pomysłu biznesowego, doświadczenie przedsiębiorcze wnioskodawcy, wysokość zaangażowanego kapitału, wpływ na sytuację w zakresie zatrudnienia i kształcenia zawodowego oraz wkład w innowacje i badania; właściwe izby, organizacje zawodowe i urzędy mają w tej sprawie zajmować stanowisko. Ustęp 2a ułatwia dostęp osobom, które ukończyły studia na niemieckiej uczelni lub posiadały tytuł pobytowy jako badacz lub naukowiec, o ile działalność na własny rachunek ma związek z wiedzą zdobytą na studiach lub w pracy badawczej. Osobom powyżej 45 lat zezwolenie ma być według ustępu 3 wydawane tylko wtedy, gdy mają odpowiednie zabezpieczenie emerytalne. Ustęp 4 ogranicza zezwolenie na pobyt do najwyżej trzech lat; potem może zostać wydane zezwolenie na osiedlenie się, jeśli działalność na własny rachunek została skutecznie zrealizowana, a utrzymanie gospodarstwa domowego jest zabezpieczone. Ustęp 5 przewiduje dla osób wykonujących wolny zawód ułatwione kryteria: wystarczy, że można oczekiwać pozytywnych skutków gospodarczych lub kulturalnych, a zezwolenie niezbędne do wykonywania zawodu zostało wydane lub przyrzeczone – bardziej pracochłonne badanie interesu gospodarczego i finansowania według ustępu 1 tu odpada.
Procedura z § 21 – wykonanie w Berlinie w LEA
W Berlinie o wnioskach według § 21 AufenthG decyduje wyłącznie Landesamt für Einwanderung (LEA); od ogłoszenia z 04.02.2026 na oficjalnej stronie imigracyjnej Berlin.de wnioski można składać wyłącznie online, a samo zapytanie o termin przez formularz kontaktowy nie zastępuje wniosku online. W celu oceny interesu gospodarczego LEA według własnego opisu angażuje fachowe podmioty – wymieniane są Senatsverwaltung für Wirtschaft, IHK Berlin i Berlin Partner für Wirtschaft und Technologie. IHK Berlin opisuje swoją rolę jako „fachkundige Stelle” (fachowy podmiot), który na wniosek LEA wydaje – prawnie niewiążącą – opinię o przedsięwzięciu, po tym jak LEA sprawdzi formalne przesłanki podstawowe; osobą kontaktową w IHK Berlin jest według jej własnej strony o procedurze Franziska Henning (Fasanenstraße 85, 10623 Berlin, tel. 030 31510-296, [email protected]). Wymagane dokumenty to m.in. biznesplan (po niemiecku lub po angielsku z niemieckim streszczeniem), dowody kapitału lub przyrzeczenia kredytu, życiorys i dowody kwalifikacji, umowy o współpracy lub listy wyrażające zainteresowanie klientów oraz – w przypadku już istniejących firm – sprawozdania finansowe z ostatnich dwóch lat, analizy ekonomiczne z ostatnich sześciu miesięcy i decyzje podatkowe z ostatnich trzech lat. Dla członków zarządu spółek kapitałowych strona procedury IHK Berlin wymienia m.in. minimalny udział w wysokości 50 % i roczny dochód netto w wysokości 41.000 euro (pojedyncze źródło, zob. Uwaga). Po pozytywnym wyniku badania LEA wydaje zezwolenie na pobyt na okres od jednego do trzech lat.
Rejestracja działalności gospodarczej – wykonanie w Berlinie, brak centralnego urzędu
Berlin nie ma centralnego urzędu ds. działalności gospodarczej: właściwy jest każdorazowo Ordnungsamt tego Bezirksamt, w którego dzielnicy znajduje się siedziba firmy – Berlin dzieli się na dwanaście dzielnic, każda z własnym urzędem dzielnicy. Podstawą prawną obowiązku rejestracji jest § 14 Abs. 1 Gewerbeordnung (GewO). Rejestracji można dokonać online przez portal berlińskiej e-administracji (eMeldung), pisemnie lub osobiście. Opłaty wynoszą według ServicePortal Berlin: 15 euro przy rejestracji online, 26 euro za osobę fizyczną lub wspólnika przy rejestracji osobistej/pisemnej, 31 euro dla osób prawnych z jedną osobą uprawnioną do reprezentacji i 13 euro za każdą kolejną osobę uprawnioną do reprezentacji. Potrzebne są dokument tożsamości (przy rejestracji elektronicznej nie trzeba go przedkładać), w przypadku obywateli państw spoza UE tytuł pobytowy, w przypadku już wpisanych firm aktualny odpis z rejestru handlowego, a przy zakładaniu nowych spółek kapitałowych notarialnie poświadczona umowa spółki i oświadczenia o zgodzie wspólników.
Szczególny przypadek wolnych zawodów – brak rejestracji działalności gospodarczej, zgłoszenie w urzędzie skarbowym
Kto wykonuje wolny zawód w rozumieniu § 18 Einkommensteuergesetz (EStG) – np. zawody katalogowe, takie jak lekarka, adwokat, doradczyni podatkowa, inżynier, architektka, dziennikarz, tłumaczka, albo samodzielna działalność artystyczna, pisarska, nauczycielska lub wychowawcza – nie musi rejestrować działalności gospodarczej. Zamiast tego zgłoszenie odbywa się nieformalnie lub przez elektroniczny „Fragebogen zur steuerlichen Erfassung” bezpośrednio we właściwym urzędzie skarbowym, od 1 stycznia 2021 obowiązkowo elektronicznie przez ELSTER, w ciągu miesiąca od rozpoczęcia działalności. Osoby wykonujące wolny zawód, w przeciwieństwie do przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą, nie płacą podatku od działalności gospodarczej (Gewerbesteuer). W kwestii właściwości urzędu skarbowego obowiązuje w Berlinie dla osób fizycznych co do zasady zasada miejsca zamieszkania: według Senatsverwaltung für Finanzen za opodatkowanie osób fizycznych (jednoosobowe firmy, wolne zawody) odpowiada 17 regionalnych urzędów skarbowych w berlińskich dzielnicach – który z nich jest właściwy, zależy od zameldowanego miejsca zamieszkania. Odrębnego, centralnego „urzędu skarbowego dla wolnych zawodów” dla całego Berlina w dostępnych źródłach nie znaleziono (zob. Uwaga); tylko dla spółek kapitałowych istnieją odrębne, wyspecjalizowane urzędy skarbowe dla osób prawnych.
Droga do zezwolenia na osiedlenie się
Zgodnie z § 21 Abs. 4 AufenthG LEA może po trzech latach z zezwoleniem na pobyt według § 21 Abs. 1 lub Abs. 2a AufenthG wydać zezwolenie na osiedlenie się, jeśli działalność na własny rachunek została skutecznie zrealizowana, a utrzymanie wnioskodawcy i członków jego/jej rodziny uprawnionych do alimentów jest zabezpieczone. Według ServicePortal Berlin obowiązują dodatkowo m.in. wystarczająca ochrona ubezpieczenia zdrowotnego, odpowiednie zabezpieczenie emerytalne (od 1 lipca 2025 albo miesięczne uprawnienie emerytalne w wysokości 1.612,53 euro, albo majątek w wysokości 232.204 euro w chwili ukończenia 67. roku życia), brak odpowiednich wyroków skazujących i główne miejsce zamieszkania w Berlinie. Opłata wynosi według ServicePortal Berlin łącznie 124 euro (62 euro przy złożeniu wniosku, 62 euro przy wydaniu); dla obywateli Turcji obowiązują na podstawie porozumienia ARB 1/80 odmienne, niższe opłaty. Dla osób wykonujących wolny zawód to samo źródło podaje odmiennie termin pięciu lat (zob. Uwaga w sprawie niewyjaśnionej dokładnej podstawy prawnej tego zróżnicowania).
Luki w danych
W kwestii dokładnej podstawy prawnej udziału IHK przy wnioskach z § 21, możliwej odmiennej procedury w Handwerkskammer Berlin oraz dokładnej podstawy ustawowej pięcioletniego terminu dla osób wykonujących wolny zawód przy zezwoleniu na osiedlenie się brak pewnych informacji. Luki te są tu wyraźnie nazwane, zamiast je wypełniać.
Frage zu Ihrer Situation, die diese Seite nicht beantwortet? Schreiben Sie uns eine E-Mail – wir melden uns persönlich zurück. Das ist ein Testangebot ohne Anspruch auf Rechtsberatung im Einzelfall.