خوداشتغالی و راهاندازی کسبوکار در برلین
اگر میخواهید در برلین خوداشتغال شوید و عنوان اقامتی دیگری که این اجازه را بدهد ندارید، به مجوز اقامت برای فعالیت مستقل طبق § 21 AufenthG نیاز دارید. ادارهٔ ایالتی مهاجرت (Landesamt für Einwanderung، LEA) برای این کار از جمله بررسی میکند که آیا منفعت اقتصادی یا نیاز منطقهای وجود دارد، آیا اثرات مثبت بر اقتصاد انتظار میرود و آیا تأمین مالی تضمین شده است – و برای این منظور معمولاً نظر IHK برلین یا ادارهٔ سنا برای اقتصاد (Senatsverwaltung für Wirtschaft) را جویا میشود.
جدا از این، این پرسش مطرح است که فعالیت خود را چگونه بهطور رسمی ثبت کنید: برای یک پیشه (Gewerbe) (مثلاً تجارت، رستورانداری، صنایع دستی) نزد ادارهٔ نظم عمومی (Ordnungsamt) ادارهٔ منطقهٔ مسئول ثبتنام میکنید – برلین ادارهٔ مرکزی پیشه ندارد، بلکه دوازده مرجع منطقهای دارد. در مقابل اگر یک حرفهٔ آزاد (Freier Beruf) دارید (مثلاً بهعنوان پزشک، مهندس، روزنامهنگار، مترجم شفاهی، هنرمند)، به ثبت پیشه نیاز ندارید، بلکه مستقیماً و بهطور غیررسمی نزد ادارهٔ مالیاتی که برای محل سکونت شما مسئول است اعلام میکنید.
این صفحه آگاهانه این سه سطح را از هم جدا میکند: حقوق اقامتِ معتبر در سراسر آلمان (§ 21 AufenthG)، اجرای برلین در ثبت پیشه/ادارهٔ مالیات، و این پرسش که کدام مرجع در برلین چه زمانی دخیل است.
- بررسی: پیشه یا حرفهٔ آزاد؟ابتدا روشن کنید که فعالیت موردنظر شما پیشه (gewerblich) است یا طبق § 18 EStG حرفهٔ آزاد به شمار میآید (مثلاً مشاغل فهرستشده مانند پزشک، وکیل، مشاور مالیاتی، مهندس، معمار، روزنامهنگار، مترجم شفاهی، یا فعالیتهای هنری/نویسندگی/تربیتی/آموزشی). این طبقهبندی تعیین میکند که آیا ثبت پیشه لازم است یا نه.
- درخواست آنلاین مجوز اقامت طبق § 21 AufenthG نزد LEAدرخواست را منحصراً بهصورت آنلاین از طریق پورتال LEA ثبت کنید. یک طرح کسبوکار (Businessplan؛ به آلمانی یا انگلیسی همراه با خلاصهٔ آلمانی)، مدرک تأمین مالی (سرمایهٔ شخصی یا تعهد وام)، رزومه و مدارک صلاحیت، و در صورت وجود قراردادهای همکاری یا نامههای مشتریان را پیوست کنید؛ برای کسبوکار موجود افزون بر این صورتهای مالی سالانهٔ دو سال گذشته، گزارشهای اقتصادی جاری شش ماه گذشته و تصمیمنامههای مالیاتی سه سال گذشته.
- انتظار برای اظهارنظر IHK برلین/ادارهٔ سنا برای اقتصادLEA برای ارزیابی منفعت اقتصادی معمولاً یک اظهارنظر تخصصی – که از نظر حقوقی الزامآور نیست – از IHK برلین دریافت میکند؛ در صورت نیاز ادارهٔ سنا برای اقتصاد یا Berlin Partner für Wirtschaft und Technologie نیز دخالت داده میشوند.
- برای پیشه: ثبت پیشه نزد ادارهٔ منطقهٔ مسئولپیشه را بهصورت آنلاین (eMeldung، ۱۵ یورو) یا حضوری نزد ادارهٔ نظم عمومی (Ordnungsamt) ادارهٔ منطقهای که محل کسبوکار شما در آن قرار دارد ثبت کنید (۲۶ یورو برای اشخاص حقیقی/شرکا، ۳۱ یورو برای اشخاص حقوقی با یک نمایندهٔ مجاز، ۱۳ یورو برای هر فرد دیگر). مدرک شناسایی، برای اتباع کشورهای غیرعضو اتحادیهٔ اروپا عنوان اقامتی، و در صورت لزوم گواهی ثبت تجاری (Handelsregisterauszug) و اساسنامهٔ شرکت را همراه داشته باشید.
- برای حرفهٔ آزاد: اعلام غیررسمی نزد ادارهٔ مالیاتبهجای آن، ظرف یک ماه پس از شروع فعالیت بهصورت الکترونیکی از طریق ELSTER نزد ادارهٔ مالیاتی که برای منطقهٔ محل سکونت شما در برلین مسئول است اعلام کنید و «پرسشنامهٔ ثبت مالیاتی» (Fragebogen zur steuerlichen Erfassung) را پر کنید. برای این کار ثبت پیشه لازم نیست.
- پس از سه سال: بررسی اقامت دائمپس از سه سال داشتن مجوز اقامت طبق § 21 Abs. 1 یا Abs. 2a AufenthG، LEA میتواند اقامت دائم (Niederlassungserlaubnis) صادر کند، اگر فعالیت مستقل با موفقیت تحقق یافته و معاش و تأمین دوران بازنشستگی تضمین شده باشد.
- به گفتهٔ پورتال خدمات برلین (ServicePortal Berlin)، برای صاحبان حرفهٔ آزاد در مورد اقامت دائم مهلت دیگر و طولانیتری نسبت به خوداشتغالانِ دارای پیشه اعمال میشود: در حالی که دارندگان مجوز اقامت طبق § 21 Abs. 1 یا Abs. 2a AufenthG میتوانند پس از سه سال حق اقامت دائم داشته باشند، صاحبان حرفهٔ آزاد طبق همان منبع با شرایط متفاوت به پنج سال نیاز دارند. مبنای حقوقی دقیق این تمایز (احتمالاً § 21 Abs. 5 i. V. m. § 9 AufenthG) با منابع بازخوانیشده بهطور کامل قابل تأیید نبود – در این باره اطلاعات کاملاً مطمئنی وجود ندارد.
- دربارهٔ این پرسش که آیا در برلین ادارهٔ مالیات ویژهای برای صاحبان حرفهٔ آزاد وجود دارد (چنانکه ممکن است تصور شود)، تصویر دیگری به دست میآید: طبق فهرست رسمی ادارهٔ سنا برای امور مالی (Senatsverwaltung für Finanzen)، برای مالیات اشخاص حقیقی – که صاحبان حرفهٔ آزاد و کسبوکارهای تکنفره را نیز شامل میشود – ۱۷ ادارهٔ مالیات منطقهای در مناطق برلین مسئولاند که بر اساس اصل محل سکونت سازمان یافتهاند. در منابع بررسیشده هیچ «ادارهٔ مالیات صاحبان حرفهٔ آزاد» مرکزی برای کل برلین یافت نشد؛ فقط برای شرکتهای سرمایهای (GmbH، AG و مانند آن) ادارات مالیات تخصصی جداگانه برای مالیات شرکتها وجود دارد. بنابراین این فرض از شرح وظیفه تأیید نشد و اینجا اصلاح میشود، بهجای آنکه بیصدا پذیرفته شود.
- دربارهٔ مبنای حقوقی دقیقی که LEA بر اساس آن در درخواستهای § 21 AufenthG اظهارنظر IHK برلین را دریافت میکند، و نیز دربارهٔ آییننامهٔ الزامآوری برای آن، منبع اصلی مستقیماً قابلاستنادی وجود ندارد – این رویه (IHK برلین بهعنوان «مرجع متخصص» با ارزیابی غیرالزامآور) با شرح روند خود IHK برلین مستند است، نه با یک قاعدهٔ حقوقی ویژه برای این گام مشارکت.
- برای اتاق صنایع دستی برلین (Handwerkskammer Berlin) و کسبوکارهای حوزهٔ صنایع دستی، در اینجا هیچ شرح روند جداگانهای که با رویهٔ IHK برلین در اظهارنظر دربارهٔ درخواستهای § 21 AufenthG متفاوت باشد یافت نشد – در این باره اطلاعات مطمئنی وجود ندارد. برای مشاغل تنظیمشده با اتاق صنفی مسئول خاص، نگاه کنید به صفحهٔ موضوعی „اتاقهای صنفی (Kammern) و مشاغل تنظیمشده در برلین“.
- شرایط مشخص برای مدیران عامل شرکتهای سرمایهای (از جمله مالکیت دستکم ۵۰ ٪ سهام و درآمد خالص سالانهٔ ۴۱٬۰۰۰ یورو) از یک منبع واحد و غیررسمی (صفحهٔ روند IHK برلین) گرفته شده و با منبع مستقل دومی تأیید نشد – پیش از ثبت درخواست، این مبلغ باید مستقیماً نزد IHK برلین یا LEA کنترل شود.
- سقفهای بازنشستگی برای اقامت دائم خوداشتغالان (به گفتهٔ پورتال خدمات برلین از ۱ ژوئیهٔ ۲۰۲۵: یا ۱٬۶۱۲٫۵۳ یورو مستمری ماهانه یا ۲۳۲٬۲۰۴ یورو دارایی در زمان تکمیل ۶۷ سالگی) طبق تجربه هر سال تغییر میکنند – وضعیت ذکرشده در اینجا مقداری است که در زمان بازخوانی در ۱۶.۰۹.۲۰۲۶ در صفحهٔ رسمی نمایش داده میشد و باید پیش از ثبت درخواست دوباره بررسی شود.
بررسی تخصصی · مبانی حقوقی، آمار و رویه عملی – برای مشاوران و متخصصان
مجوز اقامت برای فعالیت مستقل – قانون فدرال
مبنای حقوقی در سراسر آلمان § 21 AufenthG است. طبق بند ۱ میتوان برای فعالیت مستقل مجوز اقامت صادر کرد، اگر «منفعت اقتصادی یا نیاز منطقهای وجود داشته باشد، فعالیت اثرات مثبتی بر اقتصاد در پی داشته باشد و تأمین مالی اجرای آن با سرمایهٔ شخصی یا تعهد وام تضمین شده باشد». طبق متن قانون، در بررسی بهویژه پایداری ایدهٔ کسبوکار، تجربیات کارآفرینانهٔ درخواستدهنده، میزان سرمایهگذاری، اثرات بر وضعیت اشتغال و آموزش حرفهای و سهم در نوآوری و پژوهش در نظر گرفته میشود؛ اتاقهای صنفی مسئول، سازمانهای صنفی حرفهای و ادارات باید در این باره اظهارنظر کنند. بند 2a دسترسی را برای افرادی آسان میکند که تحصیل خود را در یک دانشگاه آلمانی به پایان رساندهاند یا بهعنوان پژوهشگر یا دانشمند عنوان اقامتی داشتهاند، به شرطی که فعالیت مستقل با دانش کسبشده در تحصیل یا پژوهش مرتبط باشد. برای افراد بالای ۴۵ سال، طبق بند ۳ این مجوز فقط زمانی باید صادر شود که تأمین مناسب دوران بازنشستگی وجود داشته باشد. بند ۴ مجوز اقامت را به حداکثر سه سال محدود میکند؛ پس از آن میتوان اقامت دائم صادر کرد، اگر فعالیت مستقل با موفقیت تحقق یافته و معاش خانوار تضمین شده باشد. بند ۵ برای صاحبان حرفهٔ آزاد معیارهای آسانتری پیشبینی میکند: کافی است که اثرات مثبت اقتصادی یا فرهنگی انتظار رود و اجازهٔ لازم برای اشتغال به حرفه صادر یا تضمین شده باشد – بررسی دشوارتر منفعت اقتصادی و تأمین مالی طبق بند ۱ اینجا لازم نیست.
روند § 21 – اجرای برلین نزد LEA
در برلین منحصراً ادارهٔ ایالتی مهاجرت (Landesamt für Einwanderung، LEA) دربارهٔ درخواستهای طبق § 21 AufenthG تصمیم میگیرد؛ از زمان اطلاعیهای در ۰۴.۰۲.۲۰۲۶ در صفحهٔ رسمی مهاجرت Berlin.de، ثبت درخواست منحصراً بهصورت آنلاین ممکن است و یک درخواست ساده برای وقت از طریق فرم تماس جایگزین درخواست آنلاین نمیشود. به گفتهٔ خود LEA، برای ارزیابی منفعت اقتصادی مراجع متخصص دخالت داده میشوند – نام بردهشدهها: ادارهٔ سنا برای اقتصاد، IHK برلین و Berlin Partner für Wirtschaft und Technologie. IHK برلین نقش خود را «مرجع متخصص» (fachkundige Stelle) توصیف میکند که به درخواست LEA پس از آنکه LEA شرایط پایهٔ شکلی را بررسی کرد، اظهارنظری – از نظر حقوقی غیرالزامآور – دربارهٔ طرح ارائه میدهد؛ فرد تماس در IHK برلین طبق صفحهٔ روند خود آن Franziska Henning است (Fasanenstraße 85, 10623 Berlin، تلفن 030 31510-296، [email protected]). مدارک لازم از جمله عبارتاند از طرح کسبوکار (به آلمانی یا انگلیسی همراه با خلاصهٔ آلمانی)، مدارک سرمایه یا تعهد وام، رزومه و مدارک صلاحیت، قراردادهای همکاری یا نامههای ابراز علاقهٔ مشتریان و نیز – برای کسبوکارهای موجود – صورتهای مالی سالانهٔ دو سال گذشته، گزارشهای اقتصادی شش ماه گذشته و تصمیمنامههای مالیاتی سه سال گذشته. برای مدیران عامل شرکتهای سرمایهای طبق صفحهٔ روند IHK برلین از جمله مالکیت دستکم ۵۰ ٪ سهام و درآمد خالص سالانهٔ ۴۱٬۰۰۰ یورو ذکر شده است (منبع واحد، نگاه کنید به «توجه»). پس از بررسی موفق، LEA مجوز اقامت را برای یک تا سه سال صادر میکند.
ثبت پیشه – اجرای برلین، بدون ادارهٔ مرکزی پیشه
برلین ادارهٔ مرکزی پیشه ندارد: در هر مورد ادارهٔ نظم عمومی (Ordnungsamt) ادارهٔ منطقهای مسئول است که محل کسبوکار در آن قرار دارد – برلین به دوازده منطقه با ادارهٔ منطقهٔ جداگانه تقسیم میشود. مبنای حقوقی الزام ثبت، § 14 Abs. 1 Gewerbeordnung (GewO) است. ثبت را میتوان بهصورت آنلاین از طریق پورتال دولت الکترونیک برلین (eMeldung)، کتبی یا حضوری انجام داد. هزینهها به گفتهٔ پورتال خدمات برلین: ۱۵ یورو در ثبت آنلاین، ۲۶ یورو برای هر شخص حقیقی یا شریک در ثبت حضوری/کتبی، ۳۱ یورو برای اشخاص حقوقی با یک نمایندهٔ مجاز و ۱۳ یورو برای هر نمایندهٔ مجاز دیگر. مدارک لازم: مدرک شناسایی (در ثبت الکترونیکی ارائهٔ آن لازم نیست)، برای اتباع کشورهای غیرعضو اتحادیهٔ اروپا عنوان اقامتی، برای شرکتهای از پیش ثبتشده گواهی جاری ثبت تجاری و برای تأسیس جدید شرکتهای سرمایهای اساسنامهٔ تأییدشده نزد سردفتر و موافقتنامههای شرکا.
حالت ویژهٔ حرفهٔ آزاد – بدون ثبت پیشه، اعلام نزد ادارهٔ مالیات
کسی که یک حرفهٔ آزاد به معنای § 18 Einkommensteuergesetz (EStG) دارد – مثلاً مشاغل فهرستشده مانند پزشک، وکیل، مشاور مالیاتی، مهندس، معمار، روزنامهنگار، مترجم شفاهی، یا فعالیت مستقل هنری، نویسندگی، آموزشی یا تربیتی –، نیازی به ثبت پیشه ندارد. بهجای آن، اعلام بهصورت غیررسمی یا از طریق «پرسشنامهٔ ثبت مالیاتی» الکترونیکی مستقیماً نزد ادارهٔ مالیات مسئول انجام میشود، از ۱ ژانویهٔ ۲۰۲۱ بهطور الزامی بهصورت الکترونیکی از طریق ELSTER، ظرف یک ماه پس از شروع فعالیت. صاحبان حرفهٔ آزاد برخلاف دارندگان پیشه مالیات پیشه (Gewerbesteuer) نمیپردازند. برای مسئولیت ادارهٔ مالیات در برلین برای اشخاص حقیقی اصولاً اصل محل سکونت اعمال میشود: به گفتهٔ ادارهٔ سنا برای امور مالی، برای مالیات اشخاص حقیقی (کسبوکارهای تکنفره، صاحبان حرفهٔ آزاد) ۱۷ ادارهٔ مالیات منطقهای در مناطق برلین مسئولاند – اینکه کدامیک مسئول است، بر اساس محل سکونت ثبتشده تعیین میشود. در منابع بررسیشده هیچ «ادارهٔ مالیات صاحبان حرفهٔ آزاد» مرکزی و جداگانه برای کل برلین یافت نشد (نگاه کنید به «توجه»)؛ فقط برای شرکتهای سرمایهای ادارات مالیات تخصصی جداگانه برای اشخاص حقوقی وجود دارد.
راه رسیدن به اقامت دائم
طبق § 21 Abs. 4 AufenthG، LEA میتواند پس از سه سال داشتن مجوز اقامت طبق § 21 Abs. 1 یا Abs. 2a AufenthG اقامت دائم صادر کند، اگر فعالیت مستقل با موفقیت تحقق یافته و معاش درخواستدهنده و اعضای خانوادهٔ تحت تکفل او تضمین شده باشد. به گفتهٔ پورتال خدمات برلین، افزون بر این از جمله بیمهٔ درمانی کافی، تأمین مناسب دوران بازنشستگی (از ۱ ژوئیهٔ ۲۰۲۵ یا حق مستمری ماهانهٔ ۱٬۶۱۲٫۵۳ یورو یا دارایی ۲۳۲٬۲۰۴ یورو در زمان تکمیل ۶۷ سالگی)، نداشتن سابقهٔ کیفری مرتبط و اقامتگاه اصلی در برلین لازم است. هزینه به گفتهٔ پورتال خدمات برلین در مجموع ۱۲۴ یورو است (۶۲ یورو هنگام ثبت درخواست، ۶۲ یورو هنگام صدور)؛ برای اتباع ترکیه طبق توافق ARB 1/80 هزینههای متفاوت و کمتری اعمال میشود. همین منبع برای صاحبان حرفهٔ آزاد بهطور متفاوت مهلت پنج ساله ذکر میکند (نگاه کنید به «توجه» دربارهٔ مبنای حقوقی دقیقِ روشننشدهٔ این تمایز).
خلأهای اطلاعاتی
دربارهٔ مبنای حقوقی دقیق مشارکت IHK در درخواستهای § 21، دربارهٔ روند احتمالاً متفاوت نزد اتاق صنایع دستی برلین و دربارهٔ مبنای قانونی دقیق مهلت پنج ساله برای صاحبان حرفهٔ آزاد در اقامت دائم، اطلاعات کاملاً مطمئنی وجود ندارد. این خلأها اینجا صریحاً ذکر میشوند، بهجای آنکه پر شوند.
Frage zu Ihrer Situation, die diese Seite nicht beantwortet? Schreiben Sie uns eine E-Mail – wir melden uns persönlich zurück. Das ist ein Testangebot ohne Anspruch auf Rechtsberatung im Einzelfall.