دورهٔ ادغام (Integrationskurs) در برلین

مبانی حقوقی

§§ 43 تا 44a AufenthG؛ آیین‌نامهٔ دورهٔ ادغام (IntV)، به‌ویژه § 5 (پذیرش) و § 9 (سهم هزینه). § 44a AufenthG در نسخهٔ قانون مصوب ۲۷.۱۰.۲۰۲۵ (BGBl. 2025 I Nr. 256)، معتبر از ۳۰.۱۰.۲۰۲۵.

استحقاق (§ 44 AufenthG)

افراد خارجی با اقامت دائمی در صورتی حق شرکت یک‌باره در دوره را دارند که برای اولین بار مجوز اقامت برای اهداف اشتغال (§§ 18a تا 18d, 18g, 19c و 21)، به منظور پیوستن خانوادگی یا به دلایل بشردوستانه دریافت کنند (بند ۱). این استحقاق یک سال پس از صدور مجوز یا در صورت لغو آن منقضی می‌شود، مگر اینکه موانعی خارج از ارادهٔ فرد خارجی وجود داشته باشد (بند ۲). در مورد کودکان مدرسه‌رو، در صورت نیاز اندک و مشخص به ادغام یا در صورت داشتن دانش کافی زبان آلمانی، استحقاقی وجود ندارد (بند ۳). طبق BAMF (مجوزهای اقامت از سال ۲۰۰۵): اقامت دائمی در صورت داشتن مجوز اقامت بیش از یک سال یا اقامت حداقل ۱۸ ماهه وجود دارد. بررسی دقیق استحقاق در موارد خاص بر عهدهٔ ادارهٔ امور خارجیان و BAMF است.

الزام (§ 44a AufenthG)

ملزم است کسی که طبق § 44 استحقاق دارد و نمی‌تواند حتی به‌سادگی به زبان آلمانی ارتباط برقرار کند یا دانش زبانی ناکافی خود را اثبات می‌کند. این الزام، جدا از پس‌گیری یا لغو، فقط با شرکت منظم منقضی می‌شود (بند ۱a). استثناها از جمله در صورت وجود پیشنهادهای آموزشی مشابه در یک دورهٔ کارآموزی یا در صورت غیرممکن یا غیرقابل‌تحمل بودن اعمال می‌شوند (بند ۲). در صورت عدم انجام، اقدامات اجباری و سهم هزینه ممکن است اعمال شوند (بند ۳).

وضعیت ۲۰۲۶: توقف پذیرش و پذیرش مجدد

طبق گزارش‌های مربوط به نامهٔ گردشی ارائه‌دهندگان BAMF در فوریهٔ ۲۰۲۶ (از جمله Flüchtlingsrat NRW، taz مورخ ۰۹.۰۲.۲۰۲۶)، از آن پس دیگر هیچ پذیرش جدیدی برای شرکت داوطلبانه طبق § 44 Abs. 4 AufenthG تأیید نشد؛ پذیرش‌های قبلاً صادرشده همچنان معتبر ماندند. دلیل این امر خطرات مالی و تأمین یک بودجهٔ پایدار عنوان شد. طبق گزارش Flüchtlingsrat NRW، شرکت به‌عنوان پرداخت‌کنندهٔ هزینهٔ شخصی همچنان امکان‌پذیر بود. عدد تقریبی ۱۲۹٬۵۰۰ نفر متأثر از گزارش taz گرفته شده و اطلاعیهٔ رسمی BAMF نیست.

طبق اطلاعیهٔ BAMF «پذیرش مجدد گروه‌های مشخصی از افراد طبق § 44 Abs. 4 AufenthG» (وضعیت اوت ۲۰۲۶)، این تعلیق «در چارچوب جاهای دورهٔ موجود» پایان می‌یابد. از ۱ اوت ۲۰۲۶، BAMF گروه‌های مشخصی از افراد را دوباره با درخواست می‌پذیرد. طبق § 5 Abs. 4 S. 2 IntV که توسط دولت فدرال اصلاح شده، این گروه‌ها با اولویت در نظر گرفته می‌شوند: (۱) افراد خارجی با مجوز اقامت طبق § 24 AufenthG، (۲) شهروندان آلمانی و سایر شهروندان اتحادیهٔ اروپا بدون دانش کافی زبان آلمانی برای اشتغال یا کارآموزی و همچنین اعضای خانوادهٔ هر دو گروه. بررسی بر اساس ترتیب دریافت درخواست؛ فقط درخواست‌های کامل؛ هر دو گروه به نسبت مساوی. در مورد شهروندان اتحادیهٔ اروپا، افراد زیر به‌عنوان «دوباره در دسترس بازار کار» محسوب می‌شوند: افراد دارای حق بیمهٔ بیکاری طبق § 136 SGB III، افراد معاف از پرداخت سهم هزینه طبق § 9 Abs. 2 S. 1 Nr. 3 IntV، و افرادی که در آلمان شاغل بوده‌اند بدون اینکه حق بیمهٔ بیکاری کسب کرده باشند. درخواست‌ها باید به‌صورت دیجیتال از طریق پرتال فدرال ثبت شوند.

این موضوع از اطلاعیهٔ بازیابی‌شده مشخص نمی‌شود؛ در آنجا فقط از «گروه‌های مشخصی از افراد» صحبت شده است. افراد ملزم طبق § 44a AufenthG تحت تأثیر این توقف قرار نمی‌گیرند (طبق Flüchtlingsrat NRW / گزارش‌های مربوط به نامهٔ گردشی ارائه‌دهندگان).

ساختار و پایان دوره (BAMF)

دورهٔ زبان ۶۰۰ واحد درسی (UE)، در دوره‌های ویژه تا ۹۰۰ UE، در دورهٔ فشرده ۴۰۰ UE؛ دورهٔ آشناسازی ۱۰۰ UE؛ در مجموع ۷۰۰ UE (عمومی) تا ۱٬۰۰۰ UE (دوره‌های ویژه). دورهٔ سوادآموزی: حداکثر ۱٬۳۰۰ ساعت درسی (طبق صفحهٔ اصلی BAMF). دوره‌های تمام‌وقت و پاره‌وقت، دوره‌های ادغام ویژهٔ جوانان. پایان دوره: آزمون آلمانی برای مهاجران (DTZ)، سطح B1، و آزمون «زندگی در آلمان»؛ سپس گواهی دورهٔ ادغام. تکرار بخش‌های خاصی از دوره امکان‌پذیر است، حتی پس از گذراندن ۱٬۲۰۰ UE (BAMF)؛ برای تکرار یک درخواست آنلاین جداگانه وجود دارد (۳۰۰ ساعت درسی).

هزینه‌ها و معافیت

سهم هزینه ۵۰ درصد از نرخ بازپرداخت هزینهٔ معتبر در زمان ثبت‌نام است (§ 9 IntV). طبق پرسش‌های متداول BAMF، هر ساعت درسی «معمولاً ۲٫۲۹ یورو» هزینه دارد؛ یک دورهٔ ۷۰۰ ساعته حدود ۱٬۶۰۳ یورو (صفحهٔ BAMF؛ در آنجا با اشارهٔ «از ۰۱.۰۸.۲۰۲۲»؛ این مبلغ می‌تواند از طریق نرخ بازپرداخت هزینه تغییر کند، بدون اینکه قانون تغییر کرده باشد). معافیت با درخواست: دریافت مزایا طبق SGB II یا XII (پرسش‌های متداول BAMF از «تأمین حداقل معیشت، بیمهٔ بیکاری یا کمک هزینهٔ زندگی» نام می‌برد)، درآمد ناچیز از اشتغال (دستمزد ماهانهٔ ناخالص زیر یک حد معین؛ حد دقیق آن بازیابی نشده است: در این‌باره اطلاعات مطمئنی وجود ندارد)، سختی غیرقابل‌تحمل. بازپرداخت ۵۰ درصد سهم هزینه در صورت قبولی موفق در آزمون پایانی ظرف دو سال (§ 9 IntV؛ در دوره‌های ویژه سه سال).

اجرای امور در برلین

مسئول پذیرش و تخصیص، BAMF است (شعبهٔ منطقه‌ای طبق BAMF-NAvI؛ اینکه کدام شعبهٔ منطقه‌ای مسئول برلین است، بازیابی نشده: در این‌باره اطلاعات مطمئنی وجود ندارد). دوره‌ها را ارائه‌دهندگان پذیرفته‌شده ارائه می‌دهند که از طریق BAMF-NAvI قابل یافتن هستند. مدارس عالی مردمی برلین خدمت «دورهٔ ادغام - مشاوره و تعیین سطح» ارائه می‌دهند (service.berlin.de): ۳۰ تا ۴۵ دقیقه، بدون هزینه، در هر ۱۲ بخش؛ نیاز به پاسپورت و مجوز اقامت، در صورت لزوم الزام از ادارهٔ امور خارجیان یا Jobcenter و تصمیم Jobcenter. فهرست کامل ارائه‌دهندگان دوره در برلین بازیابی نشده است: در این‌باره اطلاعات مطمئنی وجود ندارد.

تناقضات و ابهامات

صفحهٔ اصلی BAMF و اطلاعیه در وضعیت اوت ۲۰۲۶ از پذیرش مجدد صحبت می‌کنند؛ گزارش‌های رسانه‌ای و انجمن‌ها از فوریهٔ ۲۰۲۶ از توقف «تا اطلاع ثانوی» صحبت می‌کنند. هر دو به‌صورت زمانی متوالی صادق هستند. متن بازیابی‌شدهٔ § 44 AufenthG هیچ اشاره‌ای به تاریخ اعتبار نداشت. سهم هزینهٔ ۲٫۲۹ یورو با تاریخ ۲۰۲۲ مستند است؛ اینکه آیا در سال ۲۰۲۶ بدون تغییر است را پرسش‌های متداول BAMF به‌صورت «معمولاً» ذکر کرده است.