Регіональні показники ринку праці Берліна, земельні програми та додатковий глосарій

Регіональні показники ринку праці Берліна (загальні, не специфічні для міграції)

Згідно з пресрелізом Regionaldirektion Berlin-Brandenburg Федерального агентства з питань праці від 27.02.2026, рівень безробіття в Берліні у звітному місяці лютому 2026 року становив 10,6 % – зростання на 0,4 процентного пункту порівняно з тим самим місяцем попереднього року. У грудні 2025 року в Берліні близько 1.683.900 осіб були зайняті з обов'язковим соціальним страхуванням, що на 7.600 осіб менше, ніж у попередньому році. Ці показники є загальними показниками ринку праці для Берліна в цілому і нічого не говорять про частку міжнародних фахівців-іммігрантів.

Щодо питання дефіциту фахівців саме в Берліні є показник IHK Berlin: згідно з репрезентативним ранньолітнім кон'юнктурним опитуванням IHK 2026 року серед 830 берлінських підприємств (пресреліз від 02.06.2026), дефіцит фахівців як бізнес-ризик, названий підприємствами, втрачає значення і його називають 39 % опитаних підприємств – це нижче, ніж до пандемії коронавірусу. Цей показник стосується загального сприйняття дефіциту фахівців з погляду підприємств, а не міграційної статистики.

Щорічний Fachkräfteengpassanalyse Bundesagentur für Arbeit оцінює по всій Німеччині близько 1.200 видів професій (Berufsgattungen) за шістьма індикаторами дефіциту (зокрема тривалість вакантності відкритих посад, рівень безробіття в конкретній професії, динаміка заробітної плати); починаючи з бала 2,0 професія вважається дефіцитною (Engpassberuf). Для федеральних земель результати, згідно з Bundesagentur für Arbeit, прямо публікуються лише на грубішому рівні груп професій, а не на рівні окремих професій, як у федеральному результаті – самостійного переліку дефіцитних професій лише для Берліна (окремо від Бранденбурга) у перевірених джерелах знайти не вдалося.

Земельні програми поза межами звичайних контактних пунктів

Тематична сторінка «Beratung und Anlaufstellen» (Консультації та контактні пункти) містить перелік пунктів для індивідуальних консультацій. Ця сторінка доповнює програми, в яких сама земля Берлін виступає організатором або співфінансувальником:

Business Immigration Service (BIS): спільна пропозиція Landesamt für Einwanderung, IHK Berlin та земельного товариства сприяння економіці Berlin Partner für Wirtschaft und Technologie GmbH для підприємств із місцезнаходженням у Берліні, які хочуть наймати іноземних працівників. BIS консультує з питань права перебування, розглядає заяви на дозволи на перебування з метою трудової діяльності (зокрема Aufenthaltserlaubnis, Blaue Karte EU), а також ICT-картки для працівників, переведених у межах підприємства, і пропонує прискорену процедуру для фахівців. Реєстрація безкоштовна.

Berlin Partner – Talent Services: Berlin Partner für Wirtschaft und Technologie, державно уповноважене товариство сприяння економіці землі Берлін, додатково підтримує підприємства даними про наявність фахівців, заробітну плату, кваліфікації та знання мов, а також сервісом Dual-Career для партнерів і партнерок стратегічно важливих працівників, які переїжджають разом із ними.

IQ Netzwerk Berlin: загальнонімецька програма «Integration durch Qualifizierung (IQ)» – що фінансується з Європейського соціального фонду плюс (ESF+) ЄС, а також з додаткових федеральних або земельних коштів – у Берліні координується земельною мережею, підпорядкованою Senatsverwaltung für Integration, Arbeit und Soziales (Сенатському управлінню з питань інтеграції, праці та соціальних справ). Вона пропонує безкоштовні консультації щодо процедур визнання, адаптаційних кваліфікаційних заходів (Anpassungsqualifizierungen, частково з сертифікацією AZAV) та перехідних заходів для академічних професій. Самостійно названої земельної лінії фінансування, що виходить за межі цього співфінансування IQ, спеціально для мовних курсів або визнання міжнародних фахівців не знайдено (див. «Увага»).

ESF+ Berlin: Європейський соціальний фонд плюс у землі Берлін – що адмініструється через Investitionsbank Berlin (IBB) – загалом співфінансує проєкти у сфері освіти, кваліфікації та забезпечення фахівцями; він не орієнтований спеціально на міжнародних фахівців-іммігрантів, а на берлінське працездатне населення в цілому.

Глосарій: терміни щодо дозволів на перебування та доступу до ринку праці

Наведені нижче терміни доповнюють базовий глосарій тематичної сторінки «Das Fachkräfteeinwanderungsgesetz im Überblick» (там уже пояснено: Chancenkarte, Blaue Karte EU, Fachkräfte-Aufenthaltserlaubnis, Anerkennungspartnerschaft, Westbalkanregelung, Make it in Germany, Faire Integration – тут повторно не визначаються).

Vorrangprüfung (перевірка пріоритету, § 39 Abs. 2, Abs. 3 Nr. 3 AufenthG): перевірка Федеральним агентством з питань праці, чи є для посади працівники з пріоритетним правом – громадяни Німеччини, юридично прирівняні до них іноземці або особи з правом на пріоритетний доступ до ринку праці за правом ЄС – перш ніж громадянина третьої держави буде допущено на ту саму посаду. З 1 березня 2020 року перевірку пріоритету для допуску фахівців у принципі скасовано; проте закон містить повноваження на видання постанови, за допомогою якого її можна швидко знову запровадити в разі погіршення ситуації на ринку праці в певних професіях чи регіонах. Для окремих груп випадків (зокрема певних дозволів на перебування поза власне правилами для фахівців) вона, згідно з опрацьованими джерелами, може й надалі бути обов'язковою.

Engpassberuf / Mangelberuf (дефіцитна професія): професія, для якої щорічний Fachkräfteengpassanalyse Федерального агентства з питань праці за шістьма індикаторами визначає показник дефіциту щонайменше 2,0 (див. вище). Статус дефіцитної професії юридично важливий, зокрема, для зниженого порогу заробітної плати для Blaue Karte EU (деталі та актуальні суми в євро: тематична сторінка «Aufenthaltstitel für Arbeit» – Дозволи на перебування для роботи).

Beschäftigungsverordnung (BeschV, Постанова про зайнятість): підзаконний нормативний акт Федерального міністерства праці та соціальних справ, виданий на підставі повноваження в § 42 AufenthG за згодою Bundesrat (Федеральної ради). Вона визначає, для яких видів зайнятості іноземці можуть бути допущені на ринок праці зі згодою або без згоди Федерального агентства з питань праці та за яких умов.

Zustimmungsfreiheit (звільнення від потреби згоди): випадки, коли дозвіл на перебування для трудової діяльності може бути виданий без попередньої згоди Федерального агентства з питань праці (§ 39 Abs. 2 AufenthG i. V. m. §§ 2 ff. BeschV) – наприклад, для наукового персоналу у вищих навчальних закладах і дослідницьких установах або для запрошених науковців (§ 5 BeschV). Zustimmungsfreiheit слід відрізняти від перевірки пріоритету: і види зайнятості, що потребують згоди (для яких Федеральне агентство з питань праці має дати згоду), з 2020 року в більшості випадків більше не вимагають перевірки пріоритету.

Aufenthaltserlaubnis (дозвіл на перебування) та Niederlassungserlaubnis (дозвіл на постійне проживання) (§ 7 або § 9 AufenthG): Aufenthaltserlaubnis – це строковий, як правило, цільовий дозвіл на перебування (§ 7 Abs. 1 Satz 1, Abs. 2 AufenthG) – наприклад, з метою трудової діяльності, для навчання або із сімейних причин. Натомість Niederlassungserlaubnis – це безстроковий дозвіл на перебування, який у принципі більше не прив'язаний до мети (§ 9 Abs. 1 AufenthG) і надає право на постійне перебування. Загальні умови згідно з § 9 Abs. 2 AufenthG включають, серед іншого, п'ять років володіння дозволом на перебування, забезпечені засоби до існування та 60 місяців обов'язкових або добровільних внесків до державного пенсійного страхування; для певних дозволів для фахівців і самозайнятих діють власні, частково коротші строки (див. відповідні тематичні сторінки, зокрема «Selbstständigkeit und Gründung in Berlin» – Самозайнятість і заснування бізнесу в Берліні).

Fiktionsbescheinigung (фікційна довідка, § 81 Abs. 5 AufenthG): довідка про дію своєчасно поданої заяви на видачу або продовження дозволу на перебування. Вона сама не є дозволом на перебування, а має лише декларативну дію: перебування вже в силу закону вважається дозволеним (Erlaubnisfiktion, § 81 Abs. 3 Satz 1 AufenthG) або попередній дозвіл вважається чинним і надалі (Fortgeltungsfiktion, § 81 Abs. 4 Satz 1 AufenthG), навіть без довідки – проте на практиці вона служить підтвердженням для роботодавців, органів влади або під час прикордонного контролю.

Fachkraft (фахівець, § 18 Abs. 3 AufenthG): текст закону розрізняє дві категорії. Фахівцем із професійною освітою є той, «хто має кваліфіковану професійну освіту, здобуту в Німеччині, або іноземну професійну кваліфікацію, рівноцінну кваліфікованій професійній освіті, здобутій у Німеччині»; освіта є кваліфікованою, якщо тривалість навчання згідно з федеральними або земельними приписами становить щонайменше два роки. Фахівцем з академічною освітою є той, «хто має німецький, визнаний іноземний або порівнянний з німецьким іноземний диплом про вищу освіту». В обох випадках іноземна кваліфікація має бути визнана рівноцінною.

Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz (BQFG, Закон про встановлення професійної кваліфікації): федеральний закон, який регулює встановлення рівноцінності здобутих за кордоном професійних кваліфікацій з німецькою референтною кваліфікацією, щоб уможливити роботу відповідно до кваліфікації. Згідно з § 2 Abs. 2 BQFG закон діє для всіх осіб, які мають іноземну професійну кваліфікацію та хочуть здійснювати відповідну діяльність у Німеччині – без обмеження за громадянством; для регламентованих професій з власною компетенцією палат або земель поряд із цим діють власні спеціальні закони (див. тематичну сторінку «Kammern und reglementierte Berufe in Berlin» – Палати та регламентовані професії в Берліні).

Прогалини в даних

Підсумовуючи, після цього поглибленого дослідження й надалі існують три названі прогалини: по-перше, немає специфічної для Берліна статистики трудової міграції ні у федерації, ні в землі, ні в палатах; по-друге, немає переліку дефіцитних професій лише для Берліна, що виходив би за межі груп професій; по-третє, немає самостійно названої земельної лінії фінансування для мовних курсів/визнання понад співфінансування IQ. Усі три тут прямо й відкрито названо, а не мовчки обійдено.