Региональные данные о рынке труда Берлина, земельные программы и дополнительный глоссарий

Региональные данные о рынке труда Берлина (общие, не относящиеся конкретно к миграции)

Согласно пресс-релизу Региональной дирекции Берлин-Бранденбург Федерального агентства по труду от 27.02.2026, уровень безработицы в Берлине в отчётном месяце феврале 2026 года составил 10,6 % – рост на 0,4 процентного пункта по сравнению с тем же месяцем предыдущего года. В декабре 2025 года в Берлине было около 1.683.900 человек, занятых на работе с обязательным социальным страхованием, что на 7.600 человек меньше, чем годом ранее. Эти данные – общие данные о рынке труда Берлина в целом и ничего не говорят о доле международных квалифицированных специалистов-мигрантов.

По вопросу нехватки квалифицированных кадров конкретно в Берлине есть цифра IHK Berlin: согласно репрезентативному конъюнктурному опросу IHK в начале лета 2026 года среди 830 берлинских предприятий (пресс-релиз от 02.06.2026), нехватка квалифицированных кадров как называемый предприятиями деловой риск теряет значение и упоминается 39 % опрошенных предприятий – это более низкое значение, чем до пандемии коронавируса. Эта цифра относится к общей воспринимаемой нехватке квалифицированных кадров с точки зрения предприятий, а не к миграционной статистике.

Ежегодный анализ дефицита квалифицированных кадров (Fachkräfteengpassanalyse) Федерального агентства по труду оценивает по всей Германии около 1.200 профессиональных видов (Berufsgattungen) по шести индикаторам дефицита (в том числе срок незаполненности открытых вакансий, уровень безработицы по конкретной профессии, динамика заработной платы); начиная с балла 2,0 профессия считается дефицитной. По данным Федерального агентства по труду, результаты для федеральных земель прямо публикуются только на более грубом уровне профессиональных групп (Berufsgruppen), а не на уровне отдельных профессий, как в федеральном результате, – самостоятельный перечень дефицитных профессий только для Берлина (отдельно от Бранденбурга) в проверенных источниках найти не удалось.

Земельные программы помимо простых консультационных пунктов

Тематическая страница «Консультации и контактные пункты» перечисляет контактные пункты для индивидуального консультирования. Эта страница дополняет программы, в которых земля Берлин сама выступает организатором или софинансирующей стороной:

Business Immigration Service (BIS): совместный сервис Земельного ведомства по делам иммиграции, IHK Berlin и принадлежащего земле общества содействия развитию экономики Berlin Partner für Wirtschaft und Technologie GmbH для предприятий, зарегистрированных в Берлине и желающих нанять иностранных работников. BIS консультирует по вопросам права пребывания, обрабатывает заявления на виды на жительство для целей трудовой деятельности (в том числе вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis), Голубая карта ЕС), а также ICT-карты для работников, переводимых внутри компании, и предлагает ускоренную процедуру для квалифицированных специалистов. Регистрация бесплатна.

Berlin Partner – Talent Services: Berlin Partner für Wirtschaft und Technologie, общество содействия развитию экономики земли Берлин с государственным мандатом, дополнительно поддерживает предприятия данными о наличии квалифицированных кадров, заработной плате, квалификациях и знании языков, а также сервисом Dual Career для переезжающих вместе с ними партнёров стратегически важных работников.

IQ Netzwerk Berlin: общефедеральная программа «Integration durch Qualifizierung (IQ)» («Интеграция через квалификацию») – финансируемая из Европейского социального фонда плюс (ESF+) ЕС, а также дополнительными федеральными или земельными средствами – координируется в Берлине земельной сетью, относящейся к Сенатскому управлению по вопросам интеграции, труда и социальной сферы (Senatsverwaltung für Integration, Arbeit und Soziales). Она предлагает бесплатные консультации по процедурам признания, адаптационные квалификационные меры (Anpassungsqualifizierungen, частично сертифицированные по AZAV) и промежуточные меры (Brückenmaßnahmen) для академических профессий. Самостоятельно названная земельная линия финансирования специально для языковых курсов или признания международных квалифицированных специалистов сверх этого софинансирования IQ не найдена (см. «Внимание»).

ESF+ Berlin: Европейский социальный фонд плюс в земле Берлин – администрируемый через Инвестиционный банк Берлина (Investitionsbank Berlin, IBB) – в целом софинансирует проекты в области образования, квалификации и обеспечения квалифицированными кадрами; он не ориентирован специально на международных квалифицированных специалистов-мигрантов, а на трудоспособное население Берлина в целом.

Глоссарий: термины, связанные с видами на жительство и доступом к рынку труда

Следующие термины дополняют базовый глоссарий тематической страницы «Закон об иммиграции квалифицированных специалистов: обзор» (там уже объяснены: Chancenkarte, Blaue Karte EU, Fachkräfte-Aufenthaltserlaubnis, Anerkennungspartnerschaft, Westbalkanregelung, Make it in Germany, Faire Integration – здесь повторно не определяются).

Проверка приоритета (Vorrangprüfung) (§ 39 Abs. 2, Abs. 3 Nr. 3 AufenthG): проверка Федеральным агентством по труду того, имеются ли для рабочего места приоритетные работники – граждане Германии, приравненные к ним по закону иностранцы или лица с правом на приоритетный доступ к рынку труда по праву ЕС, – прежде чем гражданин третьей страны будет допущен на то же рабочее место. С 1 марта 2020 года проверка приоритета при допуске квалифицированных специалистов в принципе отменена; однако закон содержит уполномочие на издание постановления, с помощью которого её можно в короткий срок снова ввести при ухудшении ситуации на рынке труда в определённых профессиях или регионах. Для отдельных групп случаев (в том числе определённых видов на жительство вне собственно правил для квалифицированных специалистов) она, согласно проанализированным источникам, может по-прежнему быть предписана.

Дефицитная профессия (Engpassberuf / Mangelberuf): профессия, для которой ежегодный анализ дефицита квалифицированных кадров Федерального агентства по труду по шести индикаторам определяет показатель дефицита не менее 2,0 (см. выше). Статус дефицитной профессии юридически значим, в том числе для пониженного порога заработной платы для Голубой карты ЕС (подробности и актуальные суммы в евро: тематическая страница «Виды на жительство для работы»).

Постановление о трудоустройстве (Beschäftigungsverordnung, BeschV): нормативное постановление Федерального министерства труда и социальных вопросов, изданное на основании уполномочия на издание постановлений в § 42 AufenthG с согласия Бундесрата. Оно определяет, для каких видов трудовой деятельности иностранцы могут быть допущены на рынок труда с согласием или без согласия Федерального агентства по труду и при каких условиях.

Освобождение от согласия (Zustimmungsfreiheit): случаи, в которых вид на жительство для трудовой деятельности может быть выдан без предварительного согласия Федерального агентства по труду (§ 39 Abs. 2 AufenthG i. V. m. §§ 2 ff. BeschV) – например, для научного персонала в вузах и исследовательских учреждениях или приглашённых учёных (§ 5 BeschV). Освобождение от согласия следует отличать от проверки приоритета: и виды трудовой деятельности, требующие согласия (при которых Федеральное агентство по труду должно дать согласие), с 2020 года в большинстве случаев больше не требуют проверки приоритета.

Вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis) и разрешение на поселение (Niederlassungserlaubnis) (§ 7 и § 9 AufenthG соответственно): вид на жительство – это срочный, как правило, привязанный к цели документ на пребывание (§ 7 Abs. 1 Satz 1, Abs. 2 AufenthG) – например, для целей трудовой деятельности, для учёбы или по семейным причинам. Разрешение на поселение, напротив, – бессрочный документ на пребывание, который в принципе больше не привязан к цели (§ 9 Abs. 1 AufenthG) и даёт право на постоянное пребывание. Общие условия по § 9 Abs. 2 AufenthG включают, среди прочего, пять лет владения видом на жительство, обеспеченность средствами к существованию и 60 месяцев обязательных или добровольных взносов в государственное пенсионное страхование; для определённых видов на жительство для квалифицированных специалистов и самозанятых действуют собственные, частично более короткие сроки (см. соответствующие тематические страницы, в том числе «Самозанятость и основание бизнеса в Берлине»).

Фиктивное удостоверение (Fiktionsbescheinigung) (§ 81 Abs. 5 AufenthG): справка о действии своевременно поданного заявления о выдаче или продлении вида на жительство. Само по себе оно не является видом на жительство, а имеет лишь декларативное действие: пребывание уже в силу закона считается разрешённым (фикция разрешения, Erlaubnisfiktion, § 81 Abs. 3 Satz 1 AufenthG) или прежний документ считается продолжающим действовать (фикция продолжения действия, Fortgeltungsfiktion, § 81 Abs. 4 Satz 1 AufenthG), даже без удостоверения – однако на практике оно служит доказательством для работодателей, ведомств или при пограничном контроле.

Квалифицированный специалист (Fachkraft) (§ 18 Abs. 3 AufenthG): текст закона различает две категории. Квалифицированным специалистом с профессиональным образованием является тот, «кто имеет квалифицированное профессиональное образование, полученное в Германии, или иностранную профессиональную квалификацию, равноценную квалифицированному профессиональному образованию, полученному в Германии»; образование считается квалифицированным, если продолжительность обучения по федеральным или земельным предписаниям составляет не менее двух лет. Квалифицированным специалистом с высшим образованием является тот, «кто имеет немецкий, признанный иностранный или сопоставимый с немецким иностранный диплом о высшем образовании». В обоих случаях иностранная квалификация должна быть признана равноценной.

Закон об установлении профессиональной квалификации (Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz, BQFG): федеральный закон, регулирующий установление равноценности полученных за рубежом профессиональных квалификаций с немецкой референтной квалификацией, чтобы сделать возможной работу в соответствии с квалификацией. Согласно § 2 Abs. 2 BQFG закон распространяется на всех лиц, имеющих иностранную профессиональную квалификацию и желающих осуществлять соответствующую деятельность в Германии, – без ограничений по гражданству; для регулируемых профессий с собственной компетенцией палат или земли наряду с ним действуют собственные специальные законы (см. тематическую страницу «Палаты и регулируемые профессии в Берлине»).

Пробелы в данных

В итоге, по имеющимся данным, по-прежнему существуют три названных пробела: во-первых, нет специальной статистики трудовой миграции по Берлину ни у федерации, ни у земли, ни у палат; во-вторых, нет перечня дефицитных профессий только для Берлина, выходящего за рамки профессиональных групп; в-третьих, нет самостоятельно названной земельной линии финансирования языковых курсов/признания сверх софинансирования IQ. Все три здесь прямо названы открыто, а не обойдены молчанием.