Pratik meslekler için Fachkräftevisum (nitelikli işgücü vizesi): Berlin'de § 18a AufenthG

§ 18a AufenthG'nin güncel metni

§ 18a AufenthG resmî başlık olarak „Fachkräfte mit Berufsausbildung“ (mesleki eğitimi olan nitelikli işgücü) taşır ve 18 Kasım 2023'ten beri (Nitelikli İşgücü Göçünün Geliştirilmesi Kanunu'nun 1. aşaması, BGBl. 2023 I Nr. 217) tam olarak şöyledir: „Mesleki eğitimi olan nitelikli bir işgücüne her nitelikli istihdamın icrası için bir oturum izni verilir.“ Hükmün metninin tamamı budur – tek bir cümle. Önceki versiyonlar § 18a'nın kendisinde geçerlilik süresi, Bundesagentur für Arbeit'ın onay zorunluluğu ve istihdamın mesleki eğitime uygun olması gerekliliği hakkında bilgiler içeriyordu; bu unsurlar reformla birlikte, o zamandan beri birden fazla nitelikli işgücü izni için ortak olarak geçerli olan genel hüküm § 18 AufenthG'ye taşındı. GEAS-Anpassungsgesetz (12 Haziran 2026'dan beri yürürlükte) ile § 18a AufenthG'de yeniden içerik değişikliği yapıldığı, resmî kanun metnine ve bu kanunun Artikel 2'sinin (madde) değişiklik özetine göre tespit edilememektedir: Orada yalnızca §§ 2, 9b, 10, 11, 12a, 13, 14a, 15b, 16g, 25, 26, 29, 30, 65, 71 ve 73 AufenthG değiştirilmiştir – hepsi iltica ve sınır usulü hukukuna ilişkin hükümler. § 18 ve § 18a bunların arasında yer almaz.

Koşulların bugün yer aldığı yer: § 18 AufenthG

§ 18 AufenthG „Grundsatz der Fachkräfteeinwanderung; allgemeine Bestimmungen“ (nitelikli işgücü göçünün ilkesi; genel hükümler) başlığını taşır ve §§ 18a, 18b, 18g ve 19c uyarınca oturum izinleri için ortak olarak geçerlidir. İznin verilmesi için § 18 Abs. 2 AufenthG uyarınca diğerlerinin yanı sıra somut bir iş teklifi, kural olarak Bundesagentur für Arbeit'ın § 39 AufenthG uyarınca onayı (kanun, devletlerarası anlaşma veya Beschäftigungsverordnung (İstihdam Yönetmeliği) onaydan muaf bir istihdam öngörüyorsa istisnalar vardır), gerekli olduğu ölçüde bir meslek icra izni ve ilgili iznin koşulu olduğu ölçüde niteliğin denkliğinin tespiti gerekir. 45. yaşını doldurduktan sonra ilk kez verilmesinde, uygun bir yaşlılık güvencesi kanıtlanmadığı sürece maaşın ayrıca genel emeklilik sigortasındaki yıllık prim hesaplama tavanının en az yüzde 55'ine ulaşması gerekir. § 18 Abs. 3 Nr. 1 AufenthG uyarınca mesleki eğitimi olan nitelikli işgücü, „yurt içi nitelikli bir mesleki eğitime veya yurt içi nitelikli bir mesleki eğitime denk yabancı bir mesleki niteliğe sahip olan“ kişidir. Geçerlilik süresini § 18 Abs. 4 AufenthG düzenler: §§ 18a, 18b, 18g ve 19c uyarınca oturum izinleri dört yıla kadar verilir; daha kısa iş ilişkisinde veya Bundesagentur für Arbeit'ın daha kısa onayında buna uygun olarak daha kısa artı altı ay, ancak hiçbir zaman dört yıldan uzun değil. İstihdam erken sona ererse, geçerlilik süresi § 18 Abs. 5 AufenthG uyarınca kısaltılır, ancak istihdamın sona ermesinden itibaren en az altı ay (veya 2009/52/EG sayılı Richtlinie (Direktif) anlamında özellikle sömürücü çalışma koşulları için yeterli nedenler varsa dokuz ay) korunur.

„Nitelikli istihdam“ ve „nitelikli mesleki eğitim“ yasal olarak ne anlama gelir

Her iki kavram da § 2 AufenthG'de yasal olarak tanımlanmıştır. § 2 Abs. 12a AufenthG uyarınca nitelikli bir mesleki eğitim, „federal veya eyalet hukuku hükümlerine göre en az iki yıllık bir eğitim süresi belirlenmiş, devletçe tanınmış veya benzer şekilde düzenlenmiş bir eğitim mesleğinde mesleki eğitim söz konusu olduğunda“ vardır. § 2 Abs. 12b AufenthG uyarınca nitelikli bir istihdam, „icrası için bir üniversite eğitiminde veya nitelikli bir mesleki eğitimde edinilen beceriler, bilgiler ve yetenekler gerektiğinde“ vardır. 18 Kasım 2023 reformundan beri somut istihdamın asıl öğrenilen eğitime uyması artık gerekmez: § 18a AufenthG, bu anlamda üniversite eğitiminden veya nitelikli mesleki eğitimden bilgi gerektirdiği sürece „her“ nitelikli istihdama izin verir – mutlaka kişinin kendi eğitiminden olması gerekmez.

Koşul olarak tanınma

Akademik nitelikli işgücüne (§ 18b AufenthG) göre belirleyici fark: Yabancı bir mesleki eğitim, ancak ya Almanya'da edinilmişse ya da bir Alman nitelikli mesleki eğitimine denk olarak tanınmışsa § 18 Abs. 3 Nr. 1 AufenthG anlamında „mesleki eğitimi olan nitelikli işgücü“ sayılır. Bu denklik tespiti, Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz (Mesleki Nitelik Tespit Kanunu) ve ilgili meslek odası kanunlarına göre bağımsız bir idari süreçtir; nasıl işlediği, hangi kurumun yetkili olduğu (ZAB, IHK FOSA, Handwerkskammer Berlin (Berlin Zanaat Odası)) ve Berlin'de nerede ücretsiz danışmanlık bulunduğu „Anerkennung ausländischer Abschlüsse in Berlin“ konulu sayfada ayrıntılı olarak açıklanır – bu burada tekrarlanmaz. Tanınma, istenen giriş veya işe başlama tarihine kadar henüz tamamlanmadıysa, § 18a AufenthG yerine çoğu zaman önce § 16d Abs. 3 AufenthG uyarınca bir Anerkennungspartnerschaft söz konusu olur; bunda tanınma ancak girişten sonra işle paralel olarak yürütülür; tam tanınmadan sonra § 18a AufenthG'ye geçiş öngörülür. Ayrıntılar „Anerkennungspartnerschaft in Berlin“ (Berlin'de Tanınma Ortaklığı) konulu sayfadadır.

Berlin uygulaması: Landesamt für Einwanderung'a başvuru

Yetkili makam, Keplerstraße 2, 10589 Berlin adresindeki LEA birimidir. Service-Portal Berlin'in „Aufenthaltserlaubnis für Fachkräfte mit Berufsausbildung“ (mesleki eğitimi olan nitelikli işgücü için oturum izni) (§ 18a AufenthG) hakkındaki bilgilerine göre başvuru sahipleri diğerlerinin yanı sıra hukuka uygun bir kalışı, Almanya'da işletme merkezi bulunan bir işverenle iş sözleşmesini veya bir iş teklifini, nitelik belgesini (Alman eğitimi veya tanınmış yabancı mesleki nitelik), düzenlenmiş mesleklerde meslek icra iznini, yeterli sağlık sigortası korumasını ve Berlin'deki ana ikametgâhı kanıtlamalıdır; sunulması gerekenler arasında online başvuru, kimlik kopyaları, iş sözleşmesi, nitelik belgesi, işveren tarafından doldurulan „Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis“ formu ile ikametgâh ve sağlık sigortası kanıtları bulunur. Aynı kaynağa göre ücretler, etiket şeklinde ilk düzenleme için 56 avro veya uzatma için 49 avro, ilk elektronik oturum izni (eAT) için 100 avro veya uzatması için 93 avro, Türk vatandaşları için indirimli ücretler (24 yaşın altında 27,60 avro, 24 yaştan itibaren 46 avro) ve terminalde dijital vesikalık fotoğraf için 6 avrodur. Online başvuru ve ücret ödemesinden sonra LEA tarafından bir inceleme yapılır, sonuç olumluysa orijinal belgelerin sunulduğu şahsi bir randevu gelir; bir eAT yaklaşık 4 ila 6 hafta sonra teslim alınmaya hazır olur, etiket şeklindeki izin doğrudan yerinde düzenlenebilir.

Federal hukuk ve Berlin uygulaması

İznin verilip verilmeyeceğini ve hangi koşullarda verileceğini federal düzeyde tek tip olarak Aufenthaltsgesetz düzenler; Berlin'in bu konuda kendi takdir yetkisi yoktur. Berlin'e özgü olanlar, Keplerstraße'deki LEA'nın yetkisi, Service-Portal Berlin üzerinden dijital başvuru süreci ve orada belirtilen ücretler ile işlem süreleridir.