شراكة الاعتراف (Anerkennungspartnerschaft): العمل في برلين أثناء سير إجراء الاعتراف

الأساس القانوني: § 16d Abs. 3 AufenthG

وفقًا لـ § 16d Abs. 3 Satz 1 AufenthG ينبغي منح الشخص الأجنبي تصريح إقامة لإجراء عملية الاعتراف بمؤهله المهني المكتسب في الخارج مع ممارسة عمل مؤهَّل بشكل مصاحب، إذا توفرت الشروط التالية مجتمعة: (1) يمتلك الشخص إما مؤهلًا مهنيًا أجنبيًا معترفًا به من الدولة في بلد المنشأ لا تقل مدة تدريبه عن سنتين، أو شهادة جامعية أجنبية معترفًا بها من الدولة في بلد المنشأ؛ (2) يوجد عرض عمل محدد؛ (3) يوجد بين الشخص الأجنبي وصاحب العمل اتفاق يلتزم فيه الشخص ببدء إجراء الاعتراف لدى الجهة المختصة دون تأخير بعد الدخول، ويلتزم فيه صاحب العمل بإتاحة إجراءات التأهيل اللازمة لذلك في إطار علاقة العمل؛ (4) صاحب العمل مؤهَّل للتدريب أو التأهيل اللاحق؛ (5) يمتلك الشخص معرفة كافية باللغة الألمانية؛ (6) وافقت الوكالة الاتحادية للعمل أو أن العمل لا يحتاج إلى موافقة. ويُتجاوز عن شرط العمل «المؤهَّل» المطلوب من حيث المبدأ إذا كان تصريح ممارسة المهنة ضروريًا وكان صاحب العمل ملتزمًا باتفاقية أجور جماعية أو خاضعًا لشروط العمل الكنسية ويدفع وفق هذه الشروط، أو إذا كان صاحب العمل مرفق رعاية معتمدًا بموجب § 72 SGB XI – وفي الحالتين يجب أن يتوافق التصنيف والأجر مع النشاط المستهدف.

المدة وموافقة الوكالة الاتحادية للعمل

يُمنح تصريح الإقامة عند المنح الأول لمدة موافقة الوكالة الاتحادية للعمل، على ألا تتجاوز سنة واحدة، ويُمدَّد حتى حد أقصى لمدة الإقامة قدره ثلاث سنوات. ووفقًا لـ § 2a Abs. 2 BeschV تُمنح موافقة الوكالة الاتحادية للعمل أيضًا لمدة أقصاها سنة واحدة، ولا يمكن منحها مجددًا إلا إذا كان إجراء الاعتراف يُتابَع فعليًا لدى الجهة المختصة – ويشمل ذلك المشاركة في إجراءات التأهيل اللازمة بما فيها الاختبارات المرتبطة بها. ومن الشروط الإضافية للموافقة بموجب § 2a Abs. 1 BeschV أن يكون العمل الممارَس ذا صلة مهنية متخصصة بالمؤهل المهني الأجنبي، وأن يتعلق إجراء الاعتراف بمهنة من نفس المجموعة المهنية للعمل الممارَس. بعد انقضاء الحد الأقصى لمدة الإقامة البالغ ثلاث سنوات، لا يجوز منح أي تصريح إقامة آخر بموجب § 16d أو § 19c Absatz 1 AufenthG (بالاقتران مع إحدى قواعد BeschV للأعمال المؤقتة)؛ ولا يُطبَّق § 9 AufenthG – أي احتساب فترات الإقامة لتصريح الإقامة الدائمة (Niederlassungserlaubnis) – على فترة شراكة الاعتراف. ويُسمح طوال المدة كلها إضافةً إلى ذلك بعمل جانبي يصل إلى 20 ساعة في الأسبوع.

الاتفاق بين صاحب العمل والعامل الماهر

وفقًا لشروحات مشروع «Unternehmen Berufsanerkennung» (الشركات والاعتراف المهني) التابع لـ DIHK Service GmbH (بتمويل من الوزارة الاتحادية للتعليم والبحث العلمي Bundesministerium für Bildung und Forschung)، ينبغي إبرام اتفاق شراكة الاعتراف بصيغة نصية أو كتابية، مثلًا كجزء من عقد العمل أو ملحق به. ويجب أن ينص على أن العامل الماهر يلتزم بتقديم طلب الاعتراف مباشرة بعد الدخول، وأن صاحب العمل يلتزم بإتاحة التأهيل اللازم لذلك، وكذلك على المهنة المستهدفة المحددة التي يُسعى إلى الاعتراف فيها؛ ويجب أن تكون هناك صلة مهنية متخصصة بين المؤهل الأصلي والعمل الممارَس أثناء شراكة الاعتراف والمهنة المستهدفة. ويُعتبر صاحب العمل «مؤهَّلًا» للتدريب أو التأهيل اللاحق إذا كان هو نفسه مخوَّلًا بالتدريب المهني، أو كانت لديه خبرة كافية وحديثة وقابلة للإثبات في التأهيل المهني اللاحق؛ أما غير المؤهَّلين وفقًا لهذا المصدر فهم أصحاب العمل الذين لم يوظفوا حتى الآن سوى عمال مساعدين ولم تكن لهم أي صلة بإجراءات التأهيل. ويقدم صاحب العمل هذه البيانات في النموذجين «Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis» و«Zusatzblatt A».

سير الإجراء وما يحدث بعد قرار الاعتراف

عمليًا تجري شراكة الاعتراف وفقًا للمصدر نفسه في أربع خطوات: إفادة رقمية حول المؤهل المهني لدى ZAB قبل الدخول، وإبرام عقد العمل والاتفاق، وطلب التأشيرة بموجب § 16d Abs. 3 AufenthG والدخول، وأخيرًا بدء العمل مع تقديم طلب إجراء الاعتراف في ألمانيا في الوقت نفسه. ووفقًا لهذا المصدر يمكن أن يشهد قرار الاعتراف بمعادلة كاملة أو جزئية للشهادة أو بعدم معادلتها. عند المعادلة الكاملة يُنص على الانتقال إلى تصريح الإقامة الاعتيادي للعمالة الماهرة الحاصلة على تدريب مهني (§ 18a AufenthG). وعند المعادلة الجزئية تُعَدّ – وفقًا لمصدر DIHK، مثلًا من قبل غرفة الصناعة والتجارة أو غرفة الحرف المختصة – خطة تأهيل مكتوبة تبيّن التأهيل التكميلي اللازم ومدته؛ وبعد إتمامه يقدم العامل الماهر طلبًا لاحقًا للحصول على الاعتراف الكامل، ثم ينتقل كذلك إلى § 18a AufenthG. أما بالنسبة للنتيجة الثالثة الممكنة – عدم المعادلة – فلا يذكر المصدر الذي تم تقييمه أي خطوات أخرى؛ ولا تتوفر معلومات مؤكدة بشأن ذلك.

التنفيذ في برلين: غرفة الصناعة والتجارة في برلين، غرفة الحرف في برلين، LEA

بالنسبة للاعتراف نفسه، تختص حسب المهنة الجهات ذاتها المختصة بإجراء الاعتراف الاعتيادي – IHK FOSA لمهن غرفة الصناعة والتجارة، وغرفة الحرف في برلين لمهن الحرف اليدوية، وZAB للشهادات الأكاديمية والعامة؛ أما التفاصيل والعناوين والهيكل الحالي لاستشارات الاعتراف في برلين (شبكة IQ في برلين – IQ Netzwerk Berlin) فموجودة في صفحة الموضوع «الاعتراف بالشهادات الأجنبية في برلين» ولا تُكرَّر هنا. ويقدم العامل الماهر طلب تصريح الإقامة نفسه بعد الدخول لدى مكتب الهجرة الإقليمي (LEA)، الموقع Keplerstraße 2, 10589 Berlin؛ ولم يكن بالإمكان العثور حتى الآن على صفحة خدمة خاصة ومتاحة للعموم لدى LEA مخصصة لـ § 16d Abs. 3 AufenthG (انظر «تنبيه» أعلاه).

القانون الاتحادي مقابل التنفيذ في برلين

شروط شراكة الاعتراف ومهلها وآثارها القانونية منظَّمة بشكل موحد على المستوى الاتحادي في قانون الإقامة (Aufenthaltsgesetz) ولائحة التوظيف (Beschäftigungsverordnung). أما ما يخص برلين تحديدًا فهو: أي غرفة (غرفة الصناعة والتجارة في برلين أو غرفة الحرف في برلين) تختص في الحالة الفردية بالاعتراف وبخطة التأهيل المحتملة، وكذلك تقديم الطلب لدى LEA محليًا.