Партнёрство по признанию (Anerkennungspartnerschaft): работа в Берлине во время процедуры признания

Правовая основа: § 16d Abs. 3 AufenthG

Согласно § 16d Abs. 3 Satz 1 AufenthG иностранцу для проведения процедуры признания его полученной за рубежом профессиональной квалификации с сопутствующим осуществлением квалифицированной трудовой деятельности должен (soll) быть выдан вид на жительство, если в совокупности выполнены следующие условия: (1) лицо располагает либо признанной государством в стране происхождения иностранной профессиональной квалификацией с продолжительностью обучения не менее двух лет, либо признанным государством в стране происхождения иностранным дипломом о высшем образовании; (2) имеется конкретное предложение о работе; (3) между иностранцем и работодателем существует соглашение, в котором лицо обязуется незамедлительно после въезда начать процедуру признания в компетентном органе, а работодатель обязуется обеспечить необходимые для этого меры по квалификации в рамках трудовых отношений; (4) работодатель пригоден для обучения или дополнительной квалификации; (5) лицо обладает достаточным знанием немецкого языка; (6) Федеральное агентство по труду дало согласие или трудовая деятельность не требует согласия. От принципиально требуемой «квалифицированной» трудовой деятельности отказываются, если потребовалось бы разрешение на профессиональную деятельность (Berufsausübungserlaubnis) и работодатель связан тарифным договором или подчиняется церковным условиям труда и платит на этих условиях, либо если работодатель является учреждением по уходу, допущенным по § 72 SGB XI, – в обоих случаях классификация и оплата должны соответствовать целевой деятельности.

Срок и согласие Федерального агентства по труду

Вид на жительство при первичной выдаче выдаётся на срок согласия Федерального агентства по труду, но не более чем на один год, и продлевается до максимального срока пребывания в три года. Согласно § 2a Abs. 2 BeschV согласие Федерального агентства по труду также выдаётся не более чем на один год и может быть выдано повторно только в том случае, если процедура признания в компетентном органе действительно ведётся, – это включает участие в необходимых мерах по квалификации, включая соответствующие экзамены. Дополнительным условием согласия по § 2a Abs. 1 BeschV является то, что осуществляемая трудовая деятельность имеет профессионально-предметную связь с иностранной профессиональной квалификацией и процедура признания должна проводиться для профессии из той же профессиональной группы, что и осуществляемая трудовая деятельность. По истечении максимального срока пребывания в три года больше не может быть выдан дальнейший вид на жительство по § 16d или § 19c Absatz 1 AufenthG (в сочетании с нормой BeschV для временной трудовой деятельности); § 9 AufenthG – зачёт периодов пребывания в срок для разрешения на поселение – к периоду партнёрства по признанию не применяется. В течение всего этого времени дополнительно разрешена побочная занятость до 20 часов в неделю.

Соглашение между работодателем и квалифицированным специалистом

Согласно разъяснениям проекта «Unternehmen Berufsanerkennung» («Предприятие – профессиональное признание») организации DIHK Service GmbH (при поддержке Федерального министерства образования и научных исследований), соглашение о партнёрстве по признанию следует заключать в текстовой или письменной форме, например, как составную часть трудового договора или дополнение к нему. В нём должно быть зафиксировано, что квалифицированный специалист обязуется подать заявление на признание сразу после въезда, что работодатель обязуется обеспечить необходимую для этого квалификацию, а также конкретная целевая профессия, в которой добиваются признания; между исходной квалификацией, трудовой деятельностью, осуществляемой в период партнёрства по признанию, и целевой профессией должна существовать профессионально-предметная связь. «Пригодным» для обучения или дополнительной квалификации считается работодатель, который либо сам имеет право на профессиональное обучение, либо имеет достаточный, актуальный и подтверждаемый опыт в области дополнительной профессиональной квалификации; непригодными, согласно этому источнику, являются работодатели, которые до сих пор нанимали только вспомогательный персонал и не имели соприкосновения с мерами по квалификации. Эти сведения работодатель указывает в формулярах «Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis» и «Zusatzblatt A».

Порядок действий и что происходит после решения о признании

На практике партнёрство по признанию, согласно тому же источнику, проходит в четыре этапа: цифровая справка о профессиональной квалификации в ZAB до въезда, заключение трудового договора и соглашения, заявление на визу по § 16d Abs. 3 AufenthG и въезд, наконец, начало работы с одновременной подачей заявления на процедуру признания в Германии. Решение о признании, согласно этому источнику, может удостоверить полную, частичную равноценность диплома или её отсутствие. При полной равноценности предусмотрен переход на обычный вид на жительство для квалифицированных специалистов с профессиональным образованием (§ 18a AufenthG). При частичной равноценности – согласно источнику DIHK, например, компетентной IHK или Ремесленной палатой – составляется письменный план квалификации, в котором перечислено, какая адаптационная квалификация и какой продолжительности необходима; после её завершения квалифицированный специалист подаёт повторное заявление на полное признание и затем также переходит на § 18a AufenthG. Для третьего возможного исхода – отсутствия равноценности – сам проанализированный источник не называет дальнейших шагов; подтверждённых сведений по этому вопросу нет.

Исполнение в Берлине: IHK Berlin, Ремесленная палата Берлина, LEA

За само признание в зависимости от профессии отвечают те же органы, что и при обычной процедуре признания, – IHK FOSA за профессии IHK, Ремесленная палата Берлина за ремесленные профессии, ZAB за академические и общеобразовательные дипломы; подробности, адреса и актуальная структура берлинского консультирования по признанию (IQ Netzwerk Berlin) приведены на тематической странице «Признание иностранных дипломов в Берлине» и здесь не повторяются. Сам вид на жительство квалифицированный специалист после въезда запрашивает в Земельном ведомстве по делам иммиграции (LEA), отделение Keplerstraße 2, 10589 Berlin; собственную, общедоступную страницу услуги LEA специально для § 16d Abs. 3 AufenthG на данный момент найти не удалось (см. «Внимание» выше).

Федеральное право и исполнение в Берлине

Условия, сроки и правовые последствия партнёрства по признанию единообразно для всей Германии урегулированы в Законе о пребывании (Aufenthaltsgesetz) и в Постановлении о трудоустройстве (Beschäftigungsverordnung). Специфично для Берлина то, какая палата (IHK Berlin или Ремесленная палата Берлина) в конкретном случае отвечает за признание и возможный план квалификации, а также подача заявления в LEA на месте.