Дискримінація в Берліні: AGG, LADG та консультування

AGG: сфера дії та ознаки

Згідно з § 1 AGG метою є запобігання чи усунення дискримінації за ознакою раси чи етнічного походження, статі, релігії чи світогляду, інвалідності, віку чи сексуальної ідентичності. § 2 Abs. 1 AGG охоплює, серед іншого, доступ до трудової діяльності та професійного зростання, умови зайнятості та праці, включно з оплатою праці та умовами звільнення, професійну орієнтацію та професійну освіту, соціальний захист, включно з соціальним забезпеченням та медичними послугами, соціальні пільги, освіту, а також доступ до товарів і послуг, доступних громадськості, включно з житлом. За даними Сенатської адміністрації, AGG не поширюється на дії держави; цю прогалину закриває LADG.

AGG: вимоги та строки

При порушенні заборони дискримінації роботодавець зобов'язаний відшкодувати заподіяну шкоду, якщо він не несе відповідальності за порушення обов'язку (§ 15 Abs. 1 AGG). За немайнову шкоду можна вимагати належну грошову компенсацію (§ 15 Abs. 2 AGG). Вимоги за § 15 Abs. 1 або 2 повинні бути «заявлені письмово протягом строку в два місяці», якщо сторони тарифної угоди не домовилися про інше (§ 15 Abs. 4 AGG). Позов про компенсацію за § 15 AGG повинен бути поданий протягом трьох місяців після письмового заявлення вимоги (§ 61b Abs. 1 ArbGG). У цивільно-правових відносинах постраждала особа може вимагати усунення порушення, а за наявності небезпеки повторення – утримання від дій, а також відшкодування шкоди та компенсацію (§ 21 Abs. 1 und 2 AGG); вимоги повинні бути заявлені протягом двох місяців, пізніше заявлення можливе лише якщо постраждала особа була перешкоджена без власної вини (§ 21 Abs. 5 AGG); вимоги з деліктного права залишаються незмінними (§ 21 Abs. 3 AGG).

Реформа AGG 2026 (проєкт)

Федеральний уряд ухвалив законопроєкт 06.05.2026. За прес-повідомленням BMBFSFJ, строк («строк преклюзії») має бути підвищений з двох до чотирьох місяців; захист від дискримінації за ознакою статі має бути розширений, а сексуальні домагання захищатимуться також поза межами робочого місця (наприклад, на ринку житла); передбачена незалежна погоджувальна служба при Федеральній антидискримінаційній службі та права на втручання Антидискримінаційної служби в судових провадженнях; «церковне застереження» (Kirchenklausel) має бути адаптоване. Щодо стану в Bundestag та набуття чинності: підтверджених відомостей щодо цього немає (інша довідка вказує на поточну парламентську процедуру з набуттям чинності «протягом 2026 року»; це офіційно не підтверджено).

LADG Берлін

За даними Сенатської адміністрації, Земельний антидискримінаційний закон набув чинності 21.06.2020, першим законом такого роду в Німеччині; він закриває правову прогалину в діях органів влади. Він діє «безпосередньо для всіх державних органів землі Берлін», зазначені сенатські та окружні управління, школи, виші, берлінське транспортне підприємство (BVG), поліція, суди та органи прокуратури, оскільки вони виконують адміністративні завдання. Захищені ознаки за даними Сенатської адміністрації: стать, етнічне походження, расистська приписка, антисемітська приписка, мова, релігія, світогляд, інвалідність, хронічне захворювання, вік, сексуальна ідентичність, гендерна ідентичність, а також соціальний статус. Для судового заявлення вимог діє «строк в один рік», що починається з кінця року, в якому відбулося порушення. При переконливому доведенні фактів дискримінації відповідальний державний орган повинен довести відсутність дискримінації (тягар доказування). Визнані антидискримінаційні об'єднання можуть подавати структурні колективні позови або виступати процесуальними представниками. За іншою довідкою, § 8 LADG регулює відшкодування шкоди та компенсацію; текст закону не перевірявся.

Консультаційні служби в Берліні

Служба омбудсмена LADG: підтримує та консультує «безкоштовно щодо захисту Ваших прав»; телефон 030 9013 3456; години прийому за підсторінкою: вівторок 9:00–13:00, середа 13:00–17:00 (відкрита телефонна консультація), четвер 12:00–16:00 (запис на прийом); мови: німецька, англійська, німецька жестова мова, легка мова; розбіжність адреси – див. розділ «Увага». ADNB при TBB: Richard-Sorge-Str. 13, 10249 Berlin; телефон 030 / 55 06 59 05; відкрита консультація у вівторок 15:00–17:00 очно, четвер 10:00–12:00 телефоном за номером 0157 8510 6697; мови за даними сторінки: німецька, англійська, іспанська, іврит, румунська, турецька (інша довідка додатково вказує французьку); справи документуються «анонімно». Federal Antidiskriminierungsstelle: Glinkastraße 24, 10117 Berlin; телефон (030) 18 55 - 18 65; електронна пошта [email protected] (телефон консультації 0800 546 546 5 за іншою довідкою, Пн–Чт 9–15; на опрацьованій контактній сторінці не підтверджено). Інші берлінські служби за даними Сенатської адміністрації (служби повідомлень): Each One Teach One (EOTO) e.V., Togostraße 76, 13351 Berlin, тел. +49 30 51 30 41 63 (чорношкірі, африканські та афродіаспорні люди); RIAS Berlin (антисемітизм), тел. +49 30 817 985 821; Dosta (антициганізм), Kaiser-Friedrich-Str. 19, 10585 Berlin, тел. +49 30 610 811 020; служба повідомлень про антиазійський расизм, Trautenaustraße 5, 10717 Berlin, тел. +49 15563 507349; L-SUPPORT e.V. (лесбофобія та квірфобія), Potsdamer Str. 139, 10783 Berlin, тел. +49 30 215 75 74; ADAS (захист від дискримінації в школах і дитячих садках), Rheinstr. 45/46, Aufgang C, 12161 Berlin, тел. +49 30 308 798 46, безкоштовно; координація берлінських реєстрів (Berliner Register), Sewanstraße 178, 10319 Berlin, тел. +49 1590 1307803.

Прогалини

Не підтверджено: текст LADG (§§ 2, 6, 8, 9), набуття чинності реформою AGG, застосування до федеральних відомств та Jobcenter у Берліні, дискримінація через статус перебування, служби для людей з інвалідністю та людей похилого віку, консультування іншими мовами.