تبعیض در برلین: AGG، LADG و مشاوره

AGG: قلمرو اعمال و ویژگی‌ها

طبق § 1 AGG، هدف جلوگیری از یا رفع تبعیض به دلایل نژاد یا خاستگاه قومی، جنسیت، مذهب یا جهان‌بینی، معلولیت، سن یا هویت جنسی است. § 2 Abs. 1 AGG از جمله دسترسی به اشتغال و ارتقای شغلی، شرایط استخدام و کار از جمله دستمزد و شرایط اخراج، مشاورهٔ شغلی و آموزش حرفه‌ای، حمایت اجتماعی از جمله تأمین اجتماعی و خدمات بهداشتی، مزایای اجتماعی، آموزش و همچنین دسترسی به و بهره‌مندی از کالاها و خدماتی که در دسترس عموم است، از جمله مسکن، را دربرمی‌گیرد. به گفته ادارهٔ سنا، AGG برای اقدامات دولتی اعمال نمی‌شود؛ این خلأ را LADG پر می‌کند.

AGG: ادعاها و مهلت‌ها

در صورت نقض ممنوعیت تبعیض، کارفرما موظف به جبران خسارت وارده است، مگر اینکه مسئول نقض این تعهد نباشد (§ 15 Abs. 1 AGG). برای خسارت غیرمالی می‌توان غرامت پولی متناسب مطالبه کرد (§ 15 Abs. 2 AGG). ادعاهای مطرح‌شده طبق § 15 Abs. 1 یا 2 باید «ظرف مهلت دو ماه به‌صورت کتبی مطرح شوند»، مگر اینکه طرفین قرارداد دسته‌جمعی چیز دیگری توافق کرده باشند (§ 15 Abs. 4 AGG). دعوی غرامت طبق § 15 AGG باید ظرف سه ماه پس از اعلام کتبی ادعا، طرح شود (§ 61b Abs. 1 ArbGG). در روابط حقوق مدنی، فرد آسیب‌دیده می‌تواند رفع آسیب و، در صورت خطر تکرار، توقف اقدام و همچنین خسارت و غرامت مطالبه کند (§ 21 Abs. 1 und 2 AGG)؛ ادعاها باید ظرف دو ماه مطرح شوند، طرح دیرتر فقط در صورتی ممکن است که فرد آسیب‌دیده بدون تقصیر خود مانع شده باشد (§ 21 Abs. 5 AGG)؛ ادعاهای ناشی از عمل غیرمجاز بدون تأثیر باقی می‌مانند (§ 21 Abs. 3 AGG).

اصلاحیهٔ AGG ۲۰۲۶ (لایحه)

هیئت دولت فدرال در تاریخ ۰۶.۰۵.۲۰۲۶ لایحه‌ای را تصویب کرد. طبق اطلاعیهٔ مطبوعاتی BMBFSFJ، قرار است مهلت («مهلت سقوط حق»، Präklusionsfrist) از دو به چهار ماه افزایش یابد؛ حمایت در برابر تبعیض در ویژگی جنسیت گسترش یابد و آزار جنسی خارج از محل کار نیز (مثلاً در بازار مسکن) تحت حمایت قرار گیرد؛ یک نهاد داوری مستقل نزد ادارهٔ ضد تبعیض فدرال و حقوق مداخله برای ادارهٔ ضد تبعیض در دادرسی‌های قضایی پیش‌بینی شده است؛ قرار است «بند کلیسا» (Kirchenklausel) تعدیل شود. دربارهٔ وضعیت آن در بوندستاگ و زمان لازم‌الاجرا شدن: در این‌باره اطلاعات مطمئنی وجود ندارد (یک صفحهٔ دیگر از یک روند پارلمانی در حال انجام با لازم‌الاجرا شدن «در طول سال ۲۰۲۶» صحبت می‌کند؛ این موضوع به‌صورت رسمی تأیید نشده است).

LADG برلین

به گفته ادارهٔ سنا، قانون ضد تبعیض ایالتی (Landesantidiskriminierungsgesetz) در تاریخ ۲۱.۰۶.۲۰۲۰ لازم‌الاجرا شد، به‌عنوان اولین قانون از نوع خود در آلمان؛ این قانون خلأ حقوقی در اقدامات اداری را پر می‌کند. این قانون «مستقیماً برای همهٔ نهادهای عمومی ایالت برلین» اعمال می‌شود؛ از جمله ادارات سنا و بخش‌ها، مدارس، دانشگاه‌ها، شرکت حمل‌ونقل برلین (BVG)، پلیس، دادگاه‌ها و مراجع دادستانی، تا جایی که وظایف اداری انجام می‌دهند. ویژگی‌های حمایت‌شده به گفته ادارهٔ سنا: جنسیت، خاستگاه قومی، انتساب نژادپرستانه، انتساب یهودستیزانه، زبان، مذهب، جهان‌بینی، معلولیت، بیماری مزمن، سن، هویت جنسی، هویت جنسیتی و همچنین وضعیت اجتماعی. برای طرح دعوی قضایی «مهلت یک سال» اعمال می‌شود که از پایان سالی که تخلف در آن رخ داده آغاز می‌شود. در صورت اثبات موجه بودن واقعیت‌های تبعیض، نهاد عمومی خوانده باید عدم وجود تبعیض را اثبات کند (بار اثبات). انجمن‌های ضد تبعیض شناخته‌شده می‌توانند دعاوی ساختاری گروهی طرح کنند یا به‌عنوان نمایندهٔ دادرسی عمل کنند. طبق یک صفحهٔ دیگر § 8 LADG خسارت و غرامت را تنظیم می‌کند؛ متن قانون بازیابی نشده است.

مراکز مشاوره در برلین

دفتر رسیدگی LADG (LADG-Ombudsstelle): «به‌صورت رایگان در اجرای حقوق افراد» پشتیبانی و مشاوره می‌دهد؛ تلفن 030 9013 3456؛ ساعات پاسخگویی طبق زیرصفحه: سه‌شنبه ۹:۰۰–۱۳:۰۰، چهارشنبه ۱۳:۰۰–۱۷:۰۰ (مشاورهٔ تلفنی آزاد)، پنجشنبه ۱۲:۰۰–۱۶:۰۰ (وقت قبلی)؛ زبان‌ها: آلمانی، انگلیسی، زبان اشارهٔ آلمانی، زبان ساده؛ برای تناقض در آدرس به بخش «توجه» مراجعه کنید. ADNB وابسته به TBB: Richard-Sorge-Str. 13, 10249 Berlin؛ تلفن 030 / 55 06 59 05؛ مشاورهٔ حضوریِ آزاد سه‌شنبه ساعت ۱۵:۰۰–۱۷:۰۰، پنجشنبه ساعت ۱۰:۰۰–۱۲:۰۰ به‌صورت تلفنی با شمارهٔ 0157 8510 6697؛ زبان‌ها طبق این صفحه: آلمانی، انگلیسی، اسپانیایی، عبری، رومانیایی، ترکی (یک منبعی دیگر فرانسوی را نیز اضافه می‌کند)؛ پرونده‌ها به‌صورت «ناشناس‌سازی‌شده» ثبت می‌شوند. ادارهٔ ضد تبعیض فدرال (Antidiskriminierungsstelle des Bundes): Glinkastraße 24, 10117 Berlin؛ تلفن (030) 18 55 - 18 65؛ ایمیل [email protected] (تلفن مشاوره 0800 546 546 5 طبق اطلاعات تأییدنشده دوشنبه تا پنجشنبه ساعت ۹ تا ۱۵؛ در صفحهٔ تماس بازیابی‌شده تأیید نشده است). سایر مراکز برلین به گفته ادارهٔ سنا (مراکز گزارش‌دهی): Each One Teach One (EOTO) e.V.، Togostraße 76, 13351 Berlin، تلفن +49 30 51 30 41 63 (برای افراد سیاه‌پوست، آفریقایی و افرو-دیاسپورایی)؛ RIAS Berlin (یهودستیزی)، تلفن +49 30 817 985 821؛ Dosta (ضد کولی‌ستیزی)، Kaiser-Friedrich-Str. 19, 10585 Berlin، تلفن +49 30 610 811 020؛ مرکز گزارش‌دهی نژادپرستی ضد آسیایی، Trautenaustraße 5, 10717 Berlin، تلفن +49 15563 507349؛ L-SUPPORT e.V. (علیه لزبین‌ستیزی و کوییرستیزی)، Potsdamer Str. 139, 10783 Berlin، تلفن +49 30 215 75 74؛ ADAS (حمایت در برابر تبعیض در مدارس و کودکستان‌ها)، Rheinstr. 45/46, Aufgang C, 12161 Berlin، تلفن +49 30 308 798 46، رایگان؛ هماهنگی رجیسترهای برلین (Koordinierung der Berliner Register)، Sewanstraße 178, 10319 Berlin، تلفن +49 1590 1307803.

خلأها

مستند نشده: متن قانونی LADG (§§ 2, 6, 8, 9)، زمان لازم‌الاجرا شدن اصلاحیهٔ AGG، اعمال آن بر ادارات فدرال و Jobcenter در برلین، تبعیض به دلیل وضعیت اقامت، مراکز مراجعه برای معلولیت و سن، مشاوره به زبان‌های دیگر.