التمييز في برلين: قانون AGG، وقانون LADG، والاستشارة
التمييز يعني: تتعرضون لمعاملة أسوأ بسبب خاصية محمية. ومن أمثلتها الأصل العرقي، والدين، والإعاقة، والعمر، والجنس، أو الهوية الجنسية.
يوجد في ألمانيا قانونان مهمان. قانون المساواة في المعاملة العام (AGG) يحمي بشكل أساسي في مجال العمل، والسكن، والسلع، والخدمات. أما قانون ولاية برلين لمكافحة التمييز (LADG) فيحمي من التمييز الصادر عن الجهات العامة التابعة لولاية برلين، مثل الدوائر الحكومية، والمدارس، والجامعات، والشرطة، وشركة النقل العام BVG، أو المحاكم. دخل قانون LADG حيز التنفيذ في 21.06.2020.
مهم: المهل. بموجب قانون AGG، يجب عليكم المطالبة بحقوق التعويض عن الأضرار أو التعويض المالي خطيًا خلال شهرين (§ 15 Abs. 4 AGG؛ وفي الحالات المدنية § 21 Abs. 5 AGG). ومن المقرر أن يمدد تعديل قانوني هذه المهلة إلى أربعة أشهر؛ لكن لم يُثبت أنه قد أُقرّ حتى 25.09.2026. أما بموجب قانون LADG، فتسري بحسب دائرة الشؤون الإدارية للولاية (Senatsverwaltung) مهلة سنة واحدة للمطالبة القضائية.
الاستشارة: يقدّم مكتب أمين المظالم الخاص بقانون LADG وشبكة مناهضة التمييز في برلين (ADNB) استشارات في برلين. الاستشارة لدى مكتب أمين المظالم مجانية. دوّنوا ما حدث: التاريخ، والمكان، والأشخاص المعنيين، والشهود.
هذه الصفحة معلومات وليست استشارة قانونية.
لست متأكدًا إن كان هذا المسار يناسبك أو ما الذي يأتي أولًا؟ نقيّم وضعك مجانًا ونذكر لك الجهات المناسبة.
الرد عبر البريد الإلكتروني، عادةً خلال يومي عمل. مجانًا، دون استشارة قانونية في الحالات الفردية.
- توثيق الحادثةدوّنوا فورًا: التاريخ، والمكان، والأطراف المعنية، وما قيل أو حدث، والشهود، والأدلة (الرسائل، والبريد الإلكتروني، والصور، والقرارات). سيساعدكم هذا لاحقًا في أي استشارة وفي مراعاة المهل.
- التحقق: من الذي مارس التمييز؟إذا كانت جهة عامة تابعة لولاية برلين (دائرة حكومية، مدرسة، جامعة، BVG، شرطة، محكمة)، يسري قانون LADG. أما إذا كان صاحب عمل، أو مؤجرًا، أو متجرًا، أو مقدم خدمة خاص، فيسري قانون AGG. ولا يسري قانون AGG، بحسب دائرة الشؤون الإدارية للولاية، على تصرفات الدولة.
- مراعاة المهلAGG: يجب المطالبة بالحقوق خطيًا خلال شهرين (§ 15 Abs. 4، § 21 Abs. 5 AGG). وبعد ذلك، في حالة دعوى التعويض في قانون العمل، يلزم رفع الدعوى خلال ثلاثة أشهر من تاريخ المطالبة الخطية (§ 61b Abs. 1 ArbGG). LADG: المطالبة القضائية خلال سنة واحدة.
- طلب الاستشارةمكتب أمين المظالم الخاص بـ LADG (عند التمييز من قبل جهات عامة في برلين)، وشبكة ADNB التابعة لـ TBB (التمييز العنصري)، والمكتب الاتحادي لمكافحة التمييز (بشكل عام على مستوى ألمانيا)، أو جهة إبلاغ متخصصة (انظر الجزء المتخصص).
- تقديم المطالبة خطيًااطلبوا المشورة حول كيفية تقديم المطالبات خطيًا وفي المهلة المحددة. في حالة التمييز في علاقة العمل، قد تكون مهلة رفع دعوى الفصل من العمل (ثلاثة أسابيع) ذات صلة أيضًا؛ انظر صفحة حقوق العمل.
- إصلاح قانون AGG: أقرّ مجلس الوزراء الاتحادي في 06.05.2026 مشروع قانون من المقرر أن يمدد المهلة من شهرين إلى أربعة أشهر (بيان صحفي لوزارة الأسرة الاتحادية). أما ما إذا كان القانون قد دخل حيز التنفيذ ومتى، فلا يتضح ذلك من المصادر المذكورة: لا تتوفر معلومات مؤكدة بشأن ذلك. وإلى حين ذلك، تسري مهلة الشهرين بحسب النص القانوني الذي تم الاطلاع عليه. احسبوا الأمر بحذر وتصرفوا خلال شهرين.
- يسري قانون LADG فقط على الجهات العامة التابعة لولاية برلين. ولا تشمله الدوائر الاتحادية (مثل الوكالة الاتحادية للعمل، والمكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين) والجهات الخاصة. أما تصنيف مراكز التوظيف ومكتب الهجرة الإقليمي: لا تتوفر معلومات مؤكدة بشأن ذلك.
- تناقض في عناوين مكتب أمين المظالم: تذكر صفحة قانون LADG لدى دائرة الشؤون الإدارية للولاية عنوان مكتب أمين المظالم Salzburger Straße 21, 10825 Berlin (جهة الاتصال في الصفحة الرئيسية لقانون LADG مع البريد الإلكتروني [email protected])؛ بينما تذكر الصفحة الفرعية لمكتب أمين المظالم عنوان Alt-Moabit 59-61, 10555 Berlin والبريد الإلكتروني [email protected]. رقم الهاتف في كلتا الحالتين 030 9013 3456. اتصلوا هاتفيًا قبل الزيارة للتأكد إلى أين يجب أن تذهبوا.
- الجنسية غير مذكورة كخاصية في § 1 AGG (العرق أو الأصل الإثني، الجنس، الدين أو المعتقد، الإعاقة، العمر، الهوية الجنسية). أما ما إذا كانت المعاملة التمييزية بسبب الجنسية أو الوضع القانوني للإقامة مشمولة في الحالة الفردية: لا تتوفر معلومات مؤكدة بشأن ذلك؛ اطلبوا المشورة في هذا الشأن.
- في قانون AGG المتعلق بعلاقات العمل، تسري إضافة إلى ذلك مهلة رفع الدعوى البالغة ثلاثة أشهر بعد المطالبة الخطية (§ 61b ArbGG). الحد الأقصى في حالة عدم التوظيف: ثلاثة رواتب شهرية، إذا كان الشخص المتقدم لن يُوظَّف حتى لو جرى الاختيار دون تمييز (§ 15 Abs. 2 AGG).
- لا ينشأ حق في التوظيف، أو علاقة تدريب مهني، أو ترقية مهنية بمجرد وقوع مخالفة (§ 15 Abs. 6 AGG).
- عروض الاستشارة ليست جميعها موثَّقة كمجانية: فقط لدى مكتب أمين المظالم الخاص بـ LADG ولدى ADAS يُذكر «مجاني» صراحة في الصفحات. أما لدى ADNB، فتذكر صفحة أخرى عرضًا مجانيًا، لكن صفحة ADNB نفسها التي تم الاطلاع عليها لا تذكر ذلك. ولدى المكتب الاتحادي لمكافحة التمييز، تذكر صفحة أخرى استشارة هاتفية مجانية؛ لكن صفحة الاتصال التي تم الاطلاع عليها لا تؤكد كلمة «مجاني».
تعمّق · الأسس القانونية والأرقام والممارسة العملية – للمستشارين والمختصين
قانون AGG: نطاق التطبيق والخصائص
بحسب § 1 AGG، الهدف هو منع أو إزالة المعاملة التمييزية بسبب العرق أو الأصل الإثني، أو الجنس، أو الدين أو المعتقد، أو الإعاقة، أو العمر، أو الهوية الجنسية. ويشمل § 2 Abs. 1 AGG من بين أمور أخرى: الوصول إلى العمل والترقية المهنية، وشروط التوظيف والعمل بما في ذلك الأجر وشروط الفصل من العمل، والتوجيه المهني والتدريب المهني، والحماية الاجتماعية بما في ذلك الضمان الاجتماعي والخدمات الصحية، والمزايا الاجتماعية، والتعليم، وكذلك الوصول إلى السلع والخدمات المتاحة للجمهور والتزود بها، بما في ذلك السكن. وبحسب دائرة الشؤون الإدارية للولاية، لا يسري قانون AGG على تصرفات الدولة؛ ويسد قانون LADG هذه الثغرة.
قانون AGG: الحقوق والمهل
عند مخالفة حظر التمييز، يكون صاحب العمل ملزمًا بتعويض الضرر الحاصل، إلا إذا لم يكن مسؤولًا عن مخالفة الالتزام (§ 15 Abs. 1 AGG). ويمكن المطالبة بتعويض مالي مناسب عن الضرر غير المادي (§ 15 Abs. 2 AGG). ويجب «المطالبة بالحقوق بموجب § 15 Abs. 1 أو 2 خطيًا خلال مهلة شهرين»، إلا إذا اتفق أطراف الاتفاقية الجماعية على خلاف ذلك (§ 15 Abs. 4 AGG). ويجب رفع دعوى للحصول على تعويض بموجب § 15 AGG خلال ثلاثة أشهر من تاريخ المطالبة الخطية بالحق (§ 61b Abs. 1 ArbGG). وفي المعاملات المدنية، يمكن للشخص المتضرر المطالبة بإزالة الضرر، وعند خطر التكرار المطالبة بالامتناع، وكذلك التعويض عن الأضرار والتعويض المالي (§ 21 Abs. 1 und 2 AGG)؛ ويجب المطالبة بالحقوق خلال شهرين، ولا تكون المطالبة اللاحقة ممكنة إلا إذا كان الشخص المتضرر ممنوعًا دون تقصير منه (§ 21 Abs. 5 AGG)؛ وتبقى الحقوق الناشئة عن فعل غير مشروع غير متأثرة بذلك (§ 21 Abs. 3 AGG).
إصلاح قانون AGG لعام 2026 (المشروع)
أقرّ مجلس الوزراء الاتحادي مشروع قانون في 06.05.2026. وبحسب البيان الصحفي لوزارة الأسرة الاتحادية (BMBFSFJ)، من المقرر رفع المهلة («مهلة السقوط» - Präklusionsfrist) من شهرين إلى أربعة أشهر؛ ومن المقرر توسيع حماية التمييز فيما يتعلق بخاصية الجنس، وحماية التحرش الجنسي أيضًا خارج مكان العمل (مثل سوق السكن)؛ ومن المقرر إنشاء جهة تحكيم مستقلة لدى المكتب الاتحادي لمكافحة التمييز، ومنح المكتب حقوق تدخل في الإجراءات القضائية؛ ومن المقرر تعديل «بند الكنيسة». أما بخصوص وضع القانون في البوندستاغ وتاريخ دخوله حيز التنفيذ: لا تتوفر معلومات مؤكدة بشأن ذلك (تذكر صفحة أخرى إجراءً برلمانيًا جاريًا مع دخول حيز التنفيذ «خلال عام 2026»؛ وهذا غير مؤكد رسميًا).
قانون LADG في برلين
بحسب دائرة الشؤون الإدارية للولاية، دخل قانون ولاية برلين لمكافحة التمييز حيز التنفيذ في 21.06.2020، باعتباره أول قانون من نوعه في ألمانيا؛ وهو يسد ثغرة قانونية في تصرفات الجهات الإدارية. ويسري «مباشرة على جميع الجهات العامة التابعة لولاية برلين»، ومن بينها إدارات مجلس الشيوخ والأحياء، والمدارس، والجامعات، وشركة النقل العام البرلينية BVG، والشرطة، والمحاكم، وأجهزة النيابة العامة، طالما أنها تمارس مهام إدارية. الخصائص المحمية بحسب دائرة الشؤون الإدارية للولاية: الجنس، والأصل الإثني، والانتماء العرقي المفترض، والانتماء المعادي للسامية المفترض، واللغة، والدين، والمعتقد، والإعاقة، والمرض المزمن، والعمر، والهوية الجنسية، والهوية الجندرية، وكذلك الوضع الاجتماعي. وتسري بالنسبة للمطالبة القضائية «مهلة سنة واحدة»، تبدأ من نهاية السنة التي وقعت فيها المخالفة. وعند تقديم أدلة تُرجّح وقوع تمييز، يجب على الجهة العامة المدَّعى عليها إثبات عدم وجود تمييز (عبء الإثبات). ويمكن لجمعيات مكافحة التمييز المعترف بها رفع دعاوى جماعية هيكلية أو التصرف كوكيل في الدعوى. وبحسب صفحة أخرى، ينظّم § 8 LADG التعويض عن الأضرار والتعويض المالي؛ ولم يُطَّلع على نص القانون.
جهات الاستشارة في برلين
مكتب أمين المظالم الخاص بـ LADG: يدعم ويقدّم استشارة «مجانية لإعمال حقوقكم»؛ هاتف 030 9013 3456؛ أوقات الاستقبال بحسب الصفحة الفرعية: الثلاثاء 9:00–13:00، الأربعاء 13:00–17:00 (استشارة هاتفية مفتوحة)، الخميس 12:00–16:00 (حجز موعد)؛ اللغات: الألمانية، والإنجليزية، ولغة الإشارة الألمانية، واللغة السهلة (Leichte Sprache)؛ حول تباين العنوان انظر «تنبيه». ADNB التابعة لـ TBB: Richard-Sorge-Str. 13, 10249 Berlin؛ هاتف 030 / 55 06 59 05؛ استشارة مفتوحة يوم الثلاثاء من 15:00 إلى 17:00 حضوريًا، ويوم الخميس من 10:00 إلى 12:00 هاتفيًا على الرقم 0157 8510 6697؛ اللغات بحسب الموقع: الألمانية، والإنجليزية، والإسبانية، والعبرية، والرومانية، والتركية (ويُذكر في مصدر آخر الفرنسية أيضًا)؛ وتُوثَّق الحالات «بشكل مجهول الهوية». المكتب الاتحادي لمكافحة التمييز: Glinkastraße 24, 10117 Berlin؛ هاتف (030) 18 55 - 18 65؛ البريد الإلكتروني [email protected] (هاتف الاستشارة 0800 546 546 5 بحسب معلومة غير مؤكدة، الإثنين–الخميس من 9 إلى 15؛ لم تؤكده صفحة الاتصال التي تم الاطلاع عليها). جهات أخرى في برلين بحسب دائرة الشؤون الإدارية للولاية (جهات الإبلاغ): Each One Teach One (EOTO) e.V.، Togostraße 76, 13351 Berlin، هاتف +49 30 51 30 41 63 (للأشخاص السود والأفارقة ومن الشتات الأفريقي)؛ RIAS Berlin (معاداة السامية)، هاتف +49 30 817 985 821؛ Dosta (معاداة الغجر/الروما)، Kaiser-Friedrich-Str. 19, 10585 Berlin، هاتف +49 30 610 811 020؛ جهة الإبلاغ عن العنصرية ضد الآسيويين، Trautenaustraße 5, 10717 Berlin، هاتف +49 15563 507349؛ L-SUPPORT e.V. (معاداة السحاقيات والمثليين)، Potsdamer Str. 139, 10783 Berlin، هاتف +49 30 215 75 74؛ ADAS (الحماية من التمييز في المدارس ورياض الأطفال)، Rheinstr. 45/46, Aufgang C, 12161 Berlin، هاتف +49 30 308 798 46، مجانية؛ تنسيق سجلات برلين (Koordinierung der Berliner Register)، Sewanstraße 178, 10319 Berlin، هاتف +49 1590 1307803.
الفجوات
غير موثَّق: نص قانون LADG (§§ 2، 6، 8، 9)، وتاريخ دخول إصلاح قانون AGG حيز التنفيذ، وتطبيقه على الدوائر الاتحادية ومراكز التوظيف في برلين، والتمييز بسبب الوضع القانوني للإقامة، وجهات الاتصال المتعلقة بالإعاقة والعمر، والاستشارة بلغات أخرى.
- ما موضوع «التمييز في برلين»؟
- إذا تعرضتم لمعاملة أسوأ بسبب الأصل، أو الدين، أو الإعاقة، أو خصائص أخرى: تجدون هنا القوانين السارية (AGG، وقانون برلين لمكافحة التمييز LADG)، والمهل الجارية، ومكان الحصول على استشارة مجانية.
- ما المواعيد والأرقام المهمة؟
- شهران (خطيًا): المطالبة بحقوق التعويض عن الأضرار والتعويض المالي ضد صاحب العمل بسبب المعاملة التمييزية؛ يمكن وجود استثناء إذا اتفق أطراف الاتفاقية الجماعية على خلاف ذلك (§ 15 Abs. 4 AGG)
- شهران: المطالبة بالحقوق عند التمييز في المعاملات المدنية (مثل السكن، والسلع، والخدمات)؛ بعد انتهاء المهلة فقط إذا كان الشخص المتضرر ممنوعًا دون تقصير منه (§ 21 Abs. 5 AGG)
- 3 أشهر بعد المطالبة الخطية: رفع دعوى للحصول على تعويض بموجب § 15 AGG (§ 61b Abs. 1 ArbGG)
- سنة واحدة من نهاية سنة وقوع المخالفة: المطالبة القضائية بالحقوق بموجب قانون LADG (بحسب دائرة الشؤون الإدارية للولاية: «مهلة سنة واحدة»، تبدأ من نهاية السنة التي وقعت فيها المخالفة) (§ 8 LADG (laut Senatsverwaltung, FAQ zum LADG; Gesetzeswortlaut nicht abgerufen))
- ماذا أفعل أولًا؟
- توثيق الحادثة: دوّنوا فورًا: التاريخ، والمكان، والأطراف المعنية، وما قيل أو حدث، والشهود، والأدلة (الرسائل، والبريد الإلكتروني، والصور، والقرارات). سيساعدكم هذا لاحقًا في أي استشارة وفي مراعاة المهل.
- التحقق: من الذي مارس التمييز؟: إذا كانت جهة عامة تابعة لولاية برلين (دائرة حكومية، مدرسة، جامعة، BVG، شرطة، محكمة)، يسري قانون LADG. أما إذا كان صاحب عمل، أو مؤجرًا، أو متجرًا، أو مقدم خدمة خاص، فيسري قانون AGG. ولا يسري قانون AGG، بحسب دائرة الشؤون الإدارية للولاية، على تصرفات الدولة.
- مراعاة المهل: AGG: يجب المطالبة بالحقوق خطيًا خلال شهرين (§ 15 Abs. 4، § 21 Abs. 5 AGG). وبعد ذلك، في حالة دعوى التعويض في قانون العمل، يلزم رفع الدعوى خلال ثلاثة أشهر من تاريخ المطالبة الخطية (§ 61b Abs. 1 ArbGG). LADG: المطالبة القضائية خلال سنة واحدة.
- ما الذي يجب أن أنتبه له؟
- إصلاح قانون AGG: أقرّ مجلس الوزراء الاتحادي في 06.05.2026 مشروع قانون من المقرر أن يمدد المهلة من شهرين إلى أربعة أشهر (بيان صحفي لوزارة الأسرة الاتحادية). أما ما إذا كان القانون قد دخل حيز التنفيذ ومتى، فلا يتضح ذلك من المصادر المذكورة: لا تتوفر معلومات مؤكدة بشأن ذلك. وإلى حين ذلك، تسري مهلة الشهرين بحسب النص القانوني الذي تم الاطلاع عليه. احسبوا الأمر بحذر وتصرفوا خلال شهرين.
- يسري قانون LADG فقط على الجهات العامة التابعة لولاية برلين. ولا تشمله الدوائر الاتحادية (مثل الوكالة الاتحادية للعمل، والمكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين) والجهات الخاصة. أما تصنيف مراكز التوظيف ومكتب الهجرة الإقليمي: لا تتوفر معلومات مؤكدة بشأن ذلك.
- تناقض في عناوين مكتب أمين المظالم: تذكر صفحة قانون LADG لدى دائرة الشؤون الإدارية للولاية عنوان مكتب أمين المظالم Salzburger Straße 21, 10825 Berlin (جهة الاتصال في الصفحة الرئيسية لقانون LADG مع البريد الإلكتروني [email protected])؛ بينما تذكر الصفحة الفرعية لمكتب أمين المظالم عنوان Alt-Moabit 59-61, 10555 Berlin والبريد الإلكتروني [email protected]. رقم الهاتف في كلتا الحالتين 030 9013 3456. اتصلوا هاتفيًا قبل الزيارة للتأكد إلى أين يجب أن تذهبوا.
هل لديك سؤال حول الهجرة أو الاندماج؟ اطرح سؤالك هنا! – نرد عليك شخصيًا عبر البريد الإلكتروني، عادةً خلال يومي عمل. لا استشارة قانونية في الحالات الفردية.