Westbalkanregelung (regulacja dla Bałkanów Zachodnich): wstępna zgoda, kontyngent i droga do tytułu pobytowego w Berlinie
Niemiecka wersja tej strony została zmieniona, a tłumaczenie jeszcze nie. Prosimy kierować się stroną niemiecką.
Westbalkanregelung ułatwia obywatelom Albanii, Bośni i Hercegowiny, Kosowa, Czarnogóry, Macedonii Północnej i Serbii dostęp do niemieckiego rynku pracy: mogą podjąć praktycznie każde zatrudnienie bez konieczności wykazywania formalnych kwalifikacji zawodowych. Podstawą prawną jest § 19c Abs. 1 AufenthG w związku z § 26 Abs. 2 Beschäftigungsverordnung (BeschV, rozporządzenia o zatrudnieniu). Wyłączone są zawody regulowane, takie jak lekarki i lekarze – tu najpierw trzeba uzyskać uznanie kwalifikacji, na przykład w ramach Anerkennungspartnerschaft (partnerstwa na rzecz uznania).
Procedura nie zaczyna się od Ciebie, lecz od Twojego przyszłego pracodawcy: składa on online w Bundesagentur für Arbeit wniosek o tzw. wstępną zgodę (Vorabzustimmung). Dopiero gdy zostanie ona udzielona, wnioskujesz o wizę we właściwej niemieckiej placówce zagranicznej w jednym z sześciu wymienionych państw – pierwszy wniosek trzeba złożyć tam, a nie w Niemczech. Po wjeździe w Berlinie wydanie i późniejsze przedłużanie Twojego tytułu pobytowego przejmuje Landesamt für Einwanderung (LEA, Krajowy Urząd ds. Imigracji), Keplerstraße 2.
Regulacja ma stały roczny kontyngent do 50.000 zgód, podzielony na miesiące i obywatelstwa. Jeśli kontyngent dla Twojego kraju w danym miesiącu jest wyczerpany, rozpatrywanie opóźnia się do następnego wolnego okna czasowego – czasem o kilka miesięcy. Uzgodnione w umowie koalicyjnej Unii (CDU/CSU) i SPD obniżenie do 25.000 zgód w chwili pisania jeszcze nie weszło w życie.
Nie masz pewności, czy ta droga jest dla Ciebie lub od czego zacząć? Bezpłatnie ocenimy Twoją sytuację i wskażemy właściwe instytucje.
Odpowiedź e-mailem, zwykle w ciągu dwóch dni roboczych. Bezpłatnie, bez porady prawnej w indywidualnej sprawie.
- Zapewnić sobie umowę o pracę lub wiążącą ofertę pracyPotrzebujesz umowy o pracę lub wiążącej oferty miejsca pracy w Niemczech. Warunki pracy muszą odpowiadać warunkom porównywalnego pracownika w Niemczech, a wynagrodzenie musi pokrywać Twoje koszty utrzymania.
- Pracodawca składa wniosek o wstępną zgodę w Bundesagentur für ArbeitTwój pracodawca składa online w Bundesagentur für Arbeit wniosek o wstępną zgodę. Właściwy dla pracodawców z siedzibą w Berlinie jest ZAV-Team 285 w Neuruppin. Bez wstępnej zgody rozpatrywanie późniejszego wniosku wizowego jest wyraźnie wolniejsze.
- Sprawdzić kontyngent miesięczny i krajowyZgody są podzielone na miesiące i obywatelstwa; jeśli kontyngent dla Twojego kraju w bieżącym miesiącu jest wyczerpany, wniosek zostanie rozpatrzony dopiero w następnym wolnym oknie czasowym, w skrajnym przypadku dopiero po miesiącach.
- Po wstępnej zgodzie: złożyć wniosek o wizę w placówce zagranicznejDopiero po udzieleniu wstępnej zgody składasz osobiście wniosek o wizę we właściwej niemieckiej ambasadzie lub konsulacie w Albanii, Bośni i Hercegowinie, Kosowie, Czarnogórze, Macedonii Północnej lub Serbii. Pierwszy wniosek musi zostać złożony w jednym z tych sześciu państw.
- Po wjeździe: tytuł pobytowy w LEA BerlinW Berlinie Landesamt für Einwanderung (LEA), Keplerstraße 2, 10589 Berlin, wydaje lub przedłuża właściwy tytuł pobytowy według § 19c AufenthG/§ 26 BeschV. Potrzebne są m.in. kolorowe kopie paszportu, umowa o pracę, wypełnione przez pracodawcę „Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis” (oświadczenie o stosunku zatrudnienia), zaświadczenie o zameldowaniu (Meldebescheinigung) lub potwierdzenie wynajmującego (Wohnungsgeberbestätigung) oraz dowód ubezpieczenia zdrowotnego.
- Sam tekst rozporządzenia mówi wyraźnie o „Zustimmung mit Vorrangprüfung” (zgodzie z badaniem pierwszeństwa, § 26 Abs. 2 Satz 1 BeschV) – prawnie Westbalkanregelung nie jest więc wolna od badania pierwszeństwa, nawet jeśli często podkreśla się tylko jej drugą główną cechę, czyli brak obowiązku wykazania formalnych kwalifikacji. Brak pewnych informacji w tej sprawie, czy i jak odbywa się samodzielna kontrola pierwszeństwa na rynku pracy przy poszczególnych wnioskach.
- Stan na 16.09.2026 (strona BA nadal oznaczona jako „Stand: 07.09.2026”): roczny kontyngent wynosi bez zmian do 50.000 zgód. Uzgodnione w umowie koalicyjnej między Unią (CDU/CSU) a SPD obniżenie do 25.000 nadal więc nie weszło w życie także po 07.09.2026 – w stosunku do wcześniej zbadanej strony tematycznej „Ustawa o imigracji wykwalifikowanych pracowników w zarysie” nic się nie zmieniło. Brak pewnych informacji w tej sprawie co do konkretnej daty wejścia w życie.
- Dla pracowników powyżej 45 lat, dla których po raz pierwszy uzyskuje się zgodę BA, obowiązuje dodatkowy warunek: roczne wynagrodzenie brutto w wysokości co najmniej 55 % Beitragsbemessungsgrenze (górnej granicy podstawy wymiaru składek) powszechnego ubezpieczenia emerytalnego (2026: 55.770 euro/rok) lub dowód odpowiedniego zabezpieczenia emerytalnego.
- Zawody regulowane – np. lekarki i lekarze – są wyłączone z Westbalkanregelung. Tu najpierw trzeba uzyskać uznanie kwalifikacji zawodowych, m.in. przez Anerkennungspartnerschaft; sama Westbalkanregelung nie zastępuje tej procedury.
- Wstępna zgoda według Bundesagentur für Arbeit wyraźnie nie jest udzielana osobom, które chcą przedłużyć już posiadany w Niemczech tytuł pobytowy w ramach Westbalkanregelung – właściwy jest do tego urząd ds. cudzoziemców (w Berlinie LEA), a nie wstępna zgoda przez placówkę zagraniczną.
- Co do berlińskiego adresu LEA dla tej usługi dostępne źródła podają dwie informacje: service.berlin.de podaje jako siedzibę Keplerstraße 2, 10589 Berlin, jako adres pocztowy natomiast Friedrich-Krause-Ufer 24, 13353 Berlin (główna siedziba LEA). Który adres jest faktycznie właściwy dla osobistej wizyty, należy potwierdzić przed terminem przez service.berlin.de.
Pogłębienie tematu · Podstawy prawne, dane i praktyka – dla doradców i specjalistów
Podstawa prawna i objęte państwa
Westbalkanregelung opiera się na § 19c Abs. 1 AufenthG w związku z § 26 Abs. 2 BeschV. Obejmuje obywateli Albanii, Bośni i Hercegowiny, Kosowa, Czarnogóry, Macedonii Północnej i Serbii. Regulacja obowiązuje według brzmienia „grundsätzlich für jede Art der Beschäftigung” (co do zasady dla każdego rodzaju zatrudnienia); uznanie kwalifikacji zawodowych w Niemczech wyraźnie nie jest warunkiem. Wyłączone są zawody regulowane (na przykład lekarki i lekarze), w których nadal najpierw trzeba uzyskać uznanie kwalifikacji.
Procedura: wstępna zgoda przed wizą
Praktycznie decydujący krok przechodzi przez pracodawcę, a nie przez samą zainteresowaną osobę. Pracodawca składa online w Bundesagentur für Arbeit wniosek o tzw. wstępną zgodę na zatrudnienie. Znacznie przyspiesza ona następującą później procedurę wizową i dlatego należy z niej korzystać. Warunkiem jest umowa o pracę lub wiążąca oferta miejsca pracy; warunki pracy muszą odpowiadać warunkom porównywalnego pracownika w Niemczech, a pozostałe wymagania prawa wizowego (w szczególności zabezpieczenie środków utrzymania z wynagrodzenia) muszą być spełnione. Dopiero gdy Bundesagentur für Arbeit udzieli wstępnej zgody, przyszły pracownik może złożyć wniosek o wizę we właściwej niemieckiej placówce zagranicznej. Pierwszy wniosek o tytuł pobytowy musi przy tym obowiązkowo zostać złożony w niemieckiej placówce zagranicznej w jednym z sześciu wymienionych państw (§ 26 Abs. 2 Satz 2 BeschV) – złożenie wniosku z państwa trzeciego lub bezpośrednio w Niemczech nie jest przewidziane przy pierwszym wydaniu. Przy przedłużaniu tytułu pobytowego już posiadanego w Niemczech procedura wstępnej zgody natomiast nie jest przewidziana; właściwy jest tu urząd ds. cudzoziemców, w Berlinie więc LEA.
Badanie pierwszeństwa: tekst przepisu a praktyka
Często Westbalkanregelung opisuje się wyłącznie tym, że nie trzeba wykazywać formalnych kwalifikacji. Sam tekst rozporządzenia idzie dalej: § 26 Abs. 2 Satz 1 BeschV pozwala na „Zustimmungen mit Vorrangprüfung zur Ausübung jeder Beschäftigung” (zgody z badaniem pierwszeństwa na wykonywanie każdego zatrudnienia) – badanie pierwszeństwa jest więc prawnie częścią zgody, niezależnie od braku wymogu kwalifikacji. Jak daleko badanie pierwszeństwa w praktyce urzędowej wykracza poza te kryteria, nie wynika z przeanalizowanych do tej strony źródeł. Brak pewnych informacji w tej sprawie.
Roczny kontyngent i aktualny stan
Liczba zgód jest według § 26 Abs. 2 Satz 3 BeschV ograniczona do 50.000 na rok kalendarzowy. Bundesagentur für Arbeit nie może sama zmienić tego limitu; miesięczne kontyngenty dla poszczególnych obywatelstw są jej narzucone rozporządzeniem. Jeśli miesięczny kontyngent dla danego obywatelstwa jest wyczerpany, wniosek złożony w tym samym miesiącu zostanie rozpatrzony dopiero, gdy znów będzie dostępny kontyngent – według przykładu BA w pewnych okolicznościach dopiero po miesiącach. Pobrana bezpośrednio w dniu 16.09.2026 strona BA nadal wskazywała dla rozpatrywania stan „07.09.2026”, z bardzo różnymi zaległościami w zależności od obywatelstwa (przykład: Albania 08.05.2026, Kosowo 03.02.2026, pozostałe cztery państwa na bieżąco). Roczny kontyngent 2025 był według źródła z 02.12.2025 całkowicie wyczerpany już na początku grudnia 2025. Uzgodnione w umowie koalicyjnej między Unią (CDU/CSU) a SPD obniżenie do 25.000 zgód rocznie w chwili pisania nadal nie weszło w życie – stan pokrywa się więc ze stanem strony tematycznej „Ustawa o imigracji wykwalifikowanych pracowników w zarysie” (tam ostatnio sprawdzonej 07.09.2026); konkretnej daty wejścia w życie nie podaje żadne z przeanalizowanych źródeł.
Wymagania osobiste i zakładowe w szczegółach
Po stronie zakładu musi istnieć umowa o pracę lub wiążąca oferta miejsca pracy, a warunki pracy muszą odpowiadać warunkom porównywalnego pracownika w Niemczech.
Wykonanie w Berlinie: właściwa jednostka BA i LEA
Do udzielania wstępnej zgody w ramach Bundesagentur für Arbeit właściwa jest Zentrale Auslands- und Fachvermittlung (ZAV, Centralne Biuro Pośrednictwa Zagranicznego i Specjalistycznego). Według regionalnego wykazu właściwości ZAV (stan na 27.04.2026) dla pracodawców z siedzibą w okręgu agencji Berlin (oraz Brühl, Cottbus i Frankfurt/Oder) właściwy jest ZAV-Team 285, Trenckmannstraße 15, 16816 Neuruppin, [email protected]. W sprawie ogólnych pytań i zapytań o stan sprawy dotyczących dopuszczenia do rynku pracy dostępne jest dodatkowo Kompetenz Center Arbeitsmarktzulassung ZAV pod numerem 0228 713 2000. Po wjeździe za wydanie i przedłużenie właściwego tytułu pobytowego odpowiada wyłącznie Landesamt für Einwanderung (LEA); według service.berlin.de siedziba dla tej usługi znajduje się przy Keplerstraße 2, 10589 Berlin (adres pocztowy: Friedrich-Krause-Ufer 24, 13353 Berlin). Wymagane są m.in. kolorowe kopie paszportu, umowa o pracę (przy określonych obywatelstwach zwolnionych z obowiązku wizowego według service.berlin.de wystarczy projekt, dla państw Bałkanów Zachodnich z obowiązkiem wizowym rozstrzygająca jest zawarta umowa lub wiążąca oferta), wypełnione przez pracodawcę „Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis”, zaświadczenie o zameldowaniu lub potwierdzenie wynajmującego z informacją o powierzchni mieszkania i kosztach najmu oraz dowód ubezpieczenia zdrowotnego. Opłaty odpowiadają opłatom za inne tytuły pobytowe w LEA: 56 euro za pierwsze wydanie w formie naklejki, 49 euro za jej przedłużenie, 100 euro za pierwsze wydanie jako elektroniczny tytuł pobytowy (eAT) i 93 euro za jego przedłużenie; eAT wymaga około 4–6 tygodni do odbioru.
Prawo federalne a wykonanie w Berlinie
Federalnie określone są: objęte państwa, roczny kontyngent, badanie pierwszeństwa według brzmienia przepisu, wymagania osobiste i zakładowe oraz obowiązek złożenia pierwszego wniosku w placówce zagranicznej w państwie pochodzenia. Specyficzne dla Berlina jest przyporządkowanie wstępnej zgody do ZAV-Team 285 w Neuruppin (właściwego dla okręgu agencji Berlin) oraz rozpatrywanie właściwego tytułu pobytowego przez LEA w siedzibie przy Keplerstraße.
- Czego dotyczy „Westbalkanregelung (regulacja dla Bałkanów Zachodnich)”?
- Jak przebiega procedura wstępnej zgody Bundesagentur für Arbeit (Federalnej Agencji Pracy) dla obywateli sześciu państw Bałkanów Zachodnich, na co obecnie pozwala roczny kontyngent i jaką rolę po wjeździe przejmuje Landesamt für Einwanderung Berlin.
- Jakie terminy i liczby są ważne?
- do 50.000 zgód na rok kalendarzowy: Roczny kontyngent Westbalkanregelung, podzielony na miesiące i obywatelstwa (§ 26 Abs. 2 Satz 3 BeschV)
- 24 miesiące przed złożeniem wniosku: (§ 26 Abs. 2 Satz 4 BeschV)
- 4–6 tygodni: Czas do odbioru elektronicznego tytułu pobytowego (eAT) w LEA Berlin po zatwierdzeniu (Praktyka LEA Berlin (service.berlin.de))
- Co powinienem zrobić najpierw?
- Zapewnić sobie umowę o pracę lub wiążącą ofertę pracy: Potrzebujesz umowy o pracę lub wiążącej oferty miejsca pracy w Niemczech. Warunki pracy muszą odpowiadać warunkom porównywalnego pracownika w Niemczech, a wynagrodzenie musi pokrywać Twoje koszty utrzymania.
- Pracodawca składa wniosek o wstępną zgodę w Bundesagentur für Arbeit: Twój pracodawca składa online w Bundesagentur für Arbeit wniosek o wstępną zgodę. Właściwy dla pracodawców z siedzibą w Berlinie jest ZAV-Team 285 w Neuruppin. Bez wstępnej zgody rozpatrywanie późniejszego wniosku wizowego jest wyraźnie wolniejsze.
- Sprawdzić kontyngent miesięczny i krajowy: Zgody są podzielone na miesiące i obywatelstwa; jeśli kontyngent dla Twojego kraju w bieżącym miesiącu jest wyczerpany, wniosek zostanie rozpatrzony dopiero w następnym wolnym oknie czasowym, w skrajnym przypadku dopiero po miesiącach.
- Na co muszę uważać?
- Sam tekst rozporządzenia mówi wyraźnie o „Zustimmung mit Vorrangprüfung” (zgodzie z badaniem pierwszeństwa, § 26 Abs. 2 Satz 1 BeschV) – prawnie Westbalkanregelung nie jest więc wolna od badania pierwszeństwa, nawet jeśli często podkreśla się tylko jej drugą główną cechę, czyli brak obowiązku wykazania formalnych kwalifikacji. Brak pewnych informacji w tej sprawie, czy i jak odbywa się samodzielna kontrola pierwszeństwa na rynku pracy przy poszczególnych wnioskach.
- Stan na 16.09.2026 (strona BA nadal oznaczona jako „Stand: 07.09.2026”): roczny kontyngent wynosi bez zmian do 50.000 zgód. Uzgodnione w umowie koalicyjnej między Unią (CDU/CSU) a SPD obniżenie do 25.000 nadal więc nie weszło w życie także po 07.09.2026 – w stosunku do wcześniej zbadanej strony tematycznej „Ustawa o imigracji wykwalifikowanych pracowników w zarysie” nic się nie zmieniło. Brak pewnych informacji w tej sprawie co do konkretnej daty wejścia w życie.
- Dla pracowników powyżej 45 lat, dla których po raz pierwszy uzyskuje się zgodę BA, obowiązuje dodatkowy warunek: roczne wynagrodzenie brutto w wysokości co najmniej 55 % Beitragsbemessungsgrenze (górnej granicy podstawy wymiaru składek) powszechnego ubezpieczenia emerytalnego (2026: 55.770 euro/rok) lub dowód odpowiedniego zabezpieczenia emerytalnego.
Masz pytanie dotyczące imigracji lub integracji? Zadaj swoje pytanie tutaj! – odpowiadamy osobiście e-mailem, zwykle w ciągu dwóch dni roboczych. Bez porady prawnej w indywidualnej sprawie.